在嚴峻的環(huán)境形勢下，中國邁向綠色發(fā)展的腳步堅定有力。黨的十八大以來，從理念到行動，從體制機制到政策措施，一場全面推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的實踐在全國鋪開，力度之大，涉及面之廣，前所未有。

　　

　　“在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的情況下，生態(tài)環(huán)境保護得到空前的重視，環(huán)境保護不僅僅關注污染物增量，存量也得到更多的關注和治理。”中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華如是說。

　　

　　調速度

　　

　　扭轉GDP至上的發(fā)展觀，考核“指揮棒”開始綠起來

　　

　　霧霾天氣、水質惡化、土壤污染……過去，我國工業(yè)化快速推進，工業(yè)特別是重化工業(yè)成為推動經濟增長的主要力量，直到2013年第三產業(yè)占GDP的比重才開始超過第二產業(yè)。很長一段時期，主要依靠大規(guī)模資源能源投入來拉動經濟增長，以至積累了比較嚴重的資源環(huán)境問題，這是經濟發(fā)展舊常態(tài)的特征之一。

　　

　　“以前，我們的思路是，環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調。但是在實際中，當經濟發(fā)展對環(huán)境造成不利影響時，犧牲環(huán)境來保障經濟發(fā)展，這是第一種舊常態(tài)?！迸思胰A說，一些地方常常將發(fā)展簡單理解為GDP的增長，GDP成了衡量發(fā)展的唯一指標。關鍵時刻經濟發(fā)展優(yōu)先，環(huán)境保護靠后，甚至以犧牲環(huán)境為代價換取GDP。

　　

　　“第二種舊常態(tài)體現在治理思路上，我們的治理重點主要放在污染物排放增量上?！迸思胰A說，打個比方，原來污染物每年增長10%，現在增長8%，就算是進步了，對于污染物的存量則很少考慮。

　　

　　“第三種舊常態(tài)則是環(huán)境保護重技術手段，上污水處理設施、上脫硫設施等。但這些設施大部分時候都曬著太陽，只是用來應付檢查?！迸思胰A分析，第四種舊常態(tài)，則是環(huán)境保護以行政管制為主，隨意性大。環(huán)境保護，在需要的時候缺位，在出現利益爭執(zhí)的時候，又出現越位問題。

　　

　　環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題，很大一部分原因要歸結于GDP至上的發(fā)展觀。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”，政績考核“指揮棒”開始綠起來。

　　

　　2014年年初，河北宣布，將不再對貧困縣進行GDP考核，改為把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標；7月，山西在縣域經濟發(fā)展考核中取消貧困縣GDP總量和增速兩項考核指標；8月，福建取消對被列為限制開發(fā)區(qū)域的34個縣（市）的GDP考核，實行農業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考評方式……截至目前，全國已有70余個縣市明確取消了GDP考核。

　　

　　“不能為了金山銀山，破壞綠水青山，綠水青山就是金山銀山。考核制度是轉變觀念的重要指揮棒，‘指揮棒’方向對了，基本國策的執(zhí)行、發(fā)展方式的轉變就都有了動力?！迸思胰A表示。