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體制霧霾不除 大氣霧霾難消(消除霧霾污染到底都有哪些障礙和困難)

2015-3-1 19:52 來(lái)源: 《綠葉》 |作者: 范必

可再生能源推廣困難


可再生能源推廣困難

風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能發(fā)電是世界公認(rèn)的清潔能源,多用這些可再生能源等于少用煤炭。但是近年來(lái),棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些地方風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)難長(zhǎng)期得不到解決。
與之相關(guān)的體制問(wèn)題,一是項(xiàng)目審批制度。風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目按裝機(jī)規(guī)模分級(jí)審批,5萬(wàn)千瓦以上由國(guó)家能源局批,5萬(wàn)千瓦以下由地方政府批。各地為了多上項(xiàng)目,出現(xiàn)了大量4.99萬(wàn)千瓦的小項(xiàng)目。雖然電源審批權(quán)下放了,電網(wǎng)規(guī)劃和審批權(quán)卻沒(méi)有相應(yīng)下放。在分散審批的情況下,國(guó)家無(wú)法統(tǒng)一規(guī)劃送出工程,大量風(fēng)光項(xiàng)目難以并網(wǎng)。
二是電力體制。東部地區(qū)電價(jià)高于中西部地區(qū),同樣的光伏發(fā)電補(bǔ)貼,在東部地區(qū)補(bǔ)貼的電量要高于西部地區(qū)。因此應(yīng)當(dāng)在東部大量推廣小規(guī)模分布式的太陽(yáng)能電站,替代燃煤發(fā)電,如屋頂光伏發(fā)電。但是,電網(wǎng)企業(yè)是購(gòu)電和售電的主體。分布式電站的電力自發(fā)自用、多余上網(wǎng),這將減少電網(wǎng)企業(yè)的收入,電網(wǎng)沒(méi)有消納這部分電力的積極性。
三是電力調(diào)度方式。二灘棄水曾經(jīng)引發(fā)了電力體制改革,但這一問(wèn)題至今仍未完全解決?!犊稍偕茉捶ā芬?guī)定,“優(yōu)先調(diào)度和全額保障性收購(gòu)可再生能源發(fā)電”。實(shí)際情況是,各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門對(duì)每一臺(tái)機(jī)組下達(dá)發(fā)電量計(jì)劃。水電在計(jì)劃發(fā)電小時(shí)數(shù)之外的超發(fā)電量不但不予獎(jiǎng)勵(lì),反而要向火電企業(yè)支付補(bǔ)償才能被電網(wǎng)收購(gòu),等于用水電補(bǔ)貼火電。水電比火電便宜,既清潔又經(jīng)濟(jì),但由于電網(wǎng)企業(yè)是單邊購(gòu)買方,發(fā)電方與用電方不能直接交易,寧可棄水也不能把電供給需要的企業(yè)。

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