十一、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新與政策引領(lǐng)，完善能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管

　　（二十三）推行市場(chǎng)化機(jī)制。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)生產(chǎn)、購(gòu)買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)合同能源管理發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目100個(gè)左右，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、光伏產(chǎn)品、風(fēng)電設(shè)備等節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品認(rèn)證；落實(shí)國(guó)家推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，提高電能利用效率。

　　（二十四）完善財(cái)政金融價(jià)格政策。加大對(duì)節(jié)能減排的財(cái)政資金支持力度，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑節(jié)能、清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)扶持辦法，努力促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。完善節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排信息在金融機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的支持力度。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和收費(fèi)政策改革，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)限制類、淘汰類裝置及單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)的生產(chǎn)裝置的差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，認(rèn)真執(zhí)行燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。開(kāi)展大型公共建筑實(shí)施差別化電價(jià)方案研究。

　?。ǘ澹┲\劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高能力建設(shè)。圍繞節(jié)能減排降碳重點(diǎn)問(wèn)題，組織編制全市及相關(guān)領(lǐng)域“十三五”節(jié)能低碳和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)能源消耗、非化石能源開(kāi)發(fā)、溫室氣體排放和污染物排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。依托國(guó)家城市能源計(jì)量中心（上海），加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)本市重點(diǎn)用能單位一級(jí)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的能耗在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。研究制訂重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)管理辦法。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力達(dá)到國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。深化國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，建立多領(lǐng)域、多層面的合作網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ﹦?dòng)員公眾積極參與。采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與節(jié)能減排降碳的積極性。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，鼓勵(lì)對(duì)政府和企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排降碳責(zé)任進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，舉辦節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)。培育壯大節(jié)能環(huán)保低碳志愿者隊(duì)伍，大力倡導(dǎo)以節(jié)約、綠色和低碳為主題的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，形成全社會(huì)共同關(guān)心參與的良好氛圍。