九、積極應對氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經濟

　?。ㄊ撸┎粩嗤晟茟獙夂蜃?a target="_blank" class="relatedlink">化工作制度。探索建立碳排放總量控制和評價考核制度，將“十三五”目標進一步分解到行業(yè)主管部門和區(qū)縣政府。進一步完善本市溫室氣體排放統(tǒng)計、核算體系和調查制度，組織編制年度溫室氣體排放清單。進一步完善重點單位能源利用狀況和溫室氣體排放報送平臺建設，提高對全市、行業(yè)、區(qū)縣、重點單位碳排放情況的監(jiān)管水平，建立碳排放監(jiān)測預警制度。研究制定適應氣候變化總體戰(zhàn)略，評估本市水利、能源、交通等重點領域適應氣候變化風險，分析評價氣候條件對能源消耗的關聯(lián)影響。

　　（十八）深入推進低碳試點示范。推進落實本市國家低碳省市試點各項任務，推進建設以低碳為特征的能源、產業(yè)、建筑、交通體系和低碳消費模式。編制發(fā)布上海市2014年度低碳發(fā)展報告。深入推進低碳發(fā)展實踐區(qū)試點，擴大試點范圍，推進實施一批重點節(jié)能低碳項目。繼續(xù)推進社區(qū)開展低碳社區(qū)創(chuàng)建和試點示范工作。推進低碳產品認證、宣傳等相關活動，鼓勵碳足跡、碳標識等相關自愿標識行為。

　　（十九）深化碳排放交易。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進碳排放交易各項工作的常態(tài)化管理。深化完善本市碳排放交易相關管理措施，研究制訂碳排放管理行政處罰程序規(guī)定、減碳項目減排量量化、部分行業(yè)基準線分配方法、碳排放交易新項目配額發(fā)放等相關制度以及碳排放相關標準，探索重點排放單位碳排放公示制度。完善碳排放交易市場機制和功能，積極探索借碳交易、碳質押、碳期貨、掉期等相關創(chuàng)新型碳市場服務和產品，推進碳交易區(qū)域協(xié)作機制及區(qū)域市場建設。研究提出2016年本市開展碳交易的實施方案以及與國家全面開展碳交易的銜接方法。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)國家溫室氣體自愿減排項目。

　?。ǘ┩七M資源節(jié)約集約綜合利用。加快推進國家“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物無害化處置和資源化利用試點、循環(huán)經濟教育示范基地、汽車零部件再制造試點、臨港地區(qū)再制造產業(yè)示范基地等一批國家和本市循環(huán)經濟試點示范工作。繼續(xù)推進工業(yè)、城建、生活、農業(yè)等領域廢棄物資源化利用工作，推進實施工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）循環(huán)化改造，加快推進本市廢棄混凝土、粉煤灰、濕垃圾等廢棄物資源化利用研究，支持一批循環(huán)經濟綜合利用項目，繼續(xù)推進秸稈綜合利用。加大資源節(jié)約綜合利用宣傳力度，加強節(jié)約用水，繼續(xù)推進生活垃圾分類，提高再生資源回收利用率，減少塑料購物袋和賓館飯店一次性用品使用。