全球荒漠化土地面積達(dá)3600萬平方公里,占整個(gè)陸地面積的1/4。110多個(gè)國家和地區(qū)的15億人口,36億公頃耕地和牧場受到荒漠化影響,30%的灌溉農(nóng)地、47%的非灌溉農(nóng)地和73%的牧場發(fā)生荒漠化。全球荒漠化面積以每年5-7萬平方公里的速度擴(kuò)展,每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)420多億美元。
荒漠化威脅受影響國家糧食安全和生存環(huán)境,對原本脆弱的全球生態(tài)系統(tǒng)帶來毀滅性打擊,引發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣駥囈陨娴淖匀毁Y源的爭奪,是造成武裝沖突、政治動(dòng)蕩、饑荒和社會(huì)解體的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)荒漠化至少與干旱地區(qū)10個(gè)武裝沖突有關(guān),中東進(jìn)程、索馬里沖突歸根結(jié)底都源于生存和發(fā)展資源的局限。 荒漠化和干旱造成非洲糧食連續(xù)40年減產(chǎn)。2011年“非洲之角”干旱和饑荒導(dǎo)致肯尼亞、吉布提、索馬里、埃塞俄比亞、蘇丹和南蘇丹等國家,1200萬人受災(zāi),直接引發(fā)了埃肯邊界居民武裝沖突。
過去的二十年,是我國荒漠化治理步伐全面加快的二十年。我國政府堅(jiān)持科學(xué)防治、依法防治和綜合防治的基本方針,將政府主導(dǎo)與發(fā)動(dòng)民眾相結(jié)合;人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合;法律約束與政策激勵(lì)相結(jié)合;重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合;科學(xué)精神與艱苦奮斗相結(jié)合;改善生態(tài)與發(fā)展民生相結(jié)合,建立了政府主導(dǎo)、法律約束、政策動(dòng)員、科技支撐、工程帶動(dòng)、榜樣激勵(lì)和社會(huì)參與的全方位綜合防治機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)荒漠化趨勢逆轉(zhuǎn)奠定了制度保障,荒漠化防治工作取得顯著成效。2004-2009年以來,我國沙化土地面積凈減少8587平方公里,平均減少1717平方公里。土地沙化整體得到初步遏制,沙化土地面積持續(xù)減少。建立了荒漠化監(jiān)測體系、實(shí)施了省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)考核責(zé)任制,形成了定期規(guī)劃、分區(qū)治理,動(dòng)態(tài)監(jiān)測、效益評估和目標(biāo)考核的管理體系;建立了中央財(cái)政投入為主、地方配套和多方參與的多元投入機(jī)制,實(shí)行政府生態(tài)工程建設(shè)資金與生態(tài)效益補(bǔ)償相結(jié)合,不斷加大生態(tài)建設(shè)投入;實(shí)施了三北防護(hù)林建設(shè),京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、退耕還林,退牧還草、流域水土保持、石漠化治理等國家級(jí)生態(tài)工程和一批區(qū)域性工程及示范工程;啟動(dòng)了封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)和沙漠公園建設(shè),發(fā)布了《沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,形成了覆蓋保護(hù)、預(yù)防、治理和利用各領(lǐng)域的國家、區(qū)域和典型示范三級(jí)防治體系,改善了生態(tài)和發(fā)展了民生。