我國清潔能源資源分布與用電負(fù)荷區(qū)域分布不平衡，造成的生產(chǎn)與消費分布錯位，是消納難解的客觀原因。

在全社會用電量減少的當(dāng)下，近年清潔能源發(fā)展卻十分迅猛，加之我國水、風(fēng)、光等優(yōu)勢清潔能源資源普遍集中在西部地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展滯后，電力需求小，導(dǎo)致就地消納能力十分有限。

解決方案寄托在通過遠(yuǎn)距離、大容量輸送通道，將清潔能源電力輸送到市場來消納。但這同樣面臨現(xiàn)實難題。國家能源局原局長張國寶對記者說：清潔能源全額消納困難，核心問題是輸送通道建設(shè)滯后。

眾所周知，電網(wǎng)是電力市場的載體、電力資源配置的平臺、連接發(fā)電用電兩側(cè)的橋梁和紐帶。過去，清潔能源資源富集區(qū)通常屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃落后于國家清潔能源發(fā)展規(guī)劃，電網(wǎng)規(guī)模僅能夠滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，在早期規(guī)劃中未考慮到大規(guī)模清潔能源的并網(wǎng)輸送需求。隨著風(fēng)電、光伏等清潔能源快速發(fā)展，問題逐漸暴露。

即便對于已有規(guī)劃大規(guī)模清潔能源并網(wǎng)需求的地區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)還需要考慮清潔能源隨機性和間歇性帶來的安全風(fēng)險，綜合考量安排調(diào)峰電源，加之核準(zhǔn)程序復(fù)雜，影響大，建設(shè)工程周期長，普遍滯后于清潔能源發(fā)展，導(dǎo)致大量清潔能源電力輸出受阻。

值得一提的是，在清潔能源就地消納能力不足，電網(wǎng)輸送通道建設(shè)欠缺的情況下，部分地方政府為追求GDP，盲目支持清潔能源項目上馬。企業(yè)為了搶占資源，優(yōu)先獲得較高的上網(wǎng)電價，快速擴大裝機規(guī)模，造成清潔能源裝機規(guī)模急劇擴大，全額消納受阻，發(fā)電量減少，資源嚴(yán)重浪費。