中資企業(yè)在澳大利亞進行投資的挑戰(zhàn)
成熟的社區(qū)環(huán)境,嚴格的環(huán)保法律
澳大利亞環(huán)保要求高, 社區(qū)公民環(huán)保意識強,政府監(jiān)管
政策和合規(guī)要求繁多,主要挑戰(zhàn)在于開采煤層氣產(chǎn)出水的處理。 在煤層氣的生產(chǎn)過程中,會產(chǎn)生大量高含鹽的廢水,2010 年以前, 煤層氣公司對廢水的處理方法是集中注入蒸發(fā)池。 由于政府和民眾對廢水對附近的水源和土地生態(tài)系統(tǒng)的影響過度擔心,2009 年當?shù)卣雠_了嚴格的煤層氣產(chǎn)出水管理政策,要求自 2010 年 10 月起禁止建立蒸發(fā)池處理煤層氣產(chǎn)出水,煤層氣項目不得不尋找新的辦法來處理廢水。同樣 ,對于位于西澳的布勞斯項 目 , 起 初 項 目 規(guī) 劃 在 陸 地 建 設 1200萬t/a 的LNG 廠,2013 年 4 月項目宣布放棄陸地方案的一個重要原因就是環(huán)保組織反對。 在澳大利亞投資LNG 項目 , 需要處理好和政府 、 社區(qū) 、 工會 、 環(huán)保組織以及民眾等諸多利益相關(guān)者的關(guān)系。 以澳洲東部煤層氣開采為例,煤層氣項目投資成本不斷上漲的原因就包括澳大利亞嚴格的環(huán)保要求,以及政府審批時間的冗長。 繁雜的程序使得 LNG 項目在各類許可申報、批準上所花費的時間和成本攀升。
勞動力市場封閉,中國石油企業(yè)無法發(fā)揮一體化優(yōu)勢
自 2010 年起,LNG 項目建設熱潮正在澳大利亞東西兩岸全面鋪開,截至 2014 年年底,共有 4 個LNG 項目在產(chǎn) , 分別為西北大陸架項目 、 達爾文項目(Darwin LNG),普魯托項目(Pluto LNG)和中國海油的 QCLNG 項目,6 個 LNG 項目正處于建設中。由于澳洲人口只有 2000 多萬, 技術(shù)工人和專業(yè)管理人員短缺,造成勞動力成本不斷上升。 同時,由于澳洲對于自身勞動力市場的保護,中國石油企業(yè)很難將企業(yè)的乙方隊伍帶入到澳大利亞。 在中國石油企業(yè)以往的海外油氣項目運作過程中,項目如期實施和取得成功的重要一點是中國石油企業(yè)上下游一體化的協(xié)同效應,基本模式為中國石油企業(yè)通過投資項目成為股東,通過股東層面帶動和協(xié)助,以使乙方石油服務公司在項目招投標的競爭中獲得更多的中標機會,從而實現(xiàn)中國石油企業(yè)整體利益的最大化, 但是由于澳大利亞嚴格的勞工保護制度,澳大利亞引入中方隊伍十分困難,很難發(fā)揮一體化協(xié)同效應。
國內(nèi)供氣義務
西澳擁有澳洲 92%的天然氣資源,隨著天然氣開采,西北大陸架和普魯托項目的陸續(xù)開工,西澳政府在 1984 年同西北大陸架項目簽訂了長達 20年的長期購氣合同, 價格為 2.23 美元/MBtu, 隨著2004 年長期購氣合同過期 , 西澳氣價迅速攀升至3.95~6.05 美元/MBtu 區(qū)間 。 根據(jù)預測 ,未來西澳的天然氣市場需求增長幅度較小,并且澳洲氣價較其他國家地區(qū)價格仍屬偏低,但是為了緩解民眾對于天然氣價格一路走高的擔心,2006 年西澳政府宣布了天然氣保留政策,意在保障西澳天然氣供應和價格平穩(wěn)。 具體政策為在西澳每個 LNG 項目需要保證 15%的天然氣供應西澳本地消費。這對于目前受到高成本困擾的西澳 LNG 項目是一個巨大的挑戰(zhàn)。 由于澳洲國內(nèi)的氣價較低,15%國內(nèi)供氣政策會進一步增加 LNG 項目成本,侵蝕項目的利潤。 同時這對于目前正在計劃采用 FLNG 技術(shù)來發(fā)展海上氣田的公司是一個挑戰(zhàn),F(xiàn)LNG 船距離陸地往往在幾百公里以上,如若要求 FLNG 項目承擔 15%的國內(nèi)供氣義務,不論是修建 LNG 接收站,還是鋪設海底管道將天然氣輸送到陸地都將是巨額成本,會使 FLNG 項目的經(jīng)濟性嚴重下行。