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環(huán)境稅是妙藥還是負(fù)擔(dān)?

2015-5-14 11:58 來源: 中國環(huán)境報 |作者: 蘇明

編者按:2006年以來,“兩會”代表和委員提交了不少關(guān)于征收環(huán)境稅的議案提案。今年“兩會”期間,有消息說,全國人大正在研究環(huán)境稅立法。而據(jù)最新報道,環(huán)境稅方案已經(jīng)上報國務(wù)院。

相關(guān)專家認(rèn)為,有必要將環(huán)境稅收政策作為解決環(huán)境污染問題的重要經(jīng)濟(jì)手段和長效制度安排。

那么,征收環(huán)境稅將對企業(yè)帶來哪些影響?

環(huán)境稅稅率如何定?

環(huán)境稅是根據(jù)企業(yè)污染物的實際單位污染治理成本來確定稅率水平的。對污染物排放行為而言,其應(yīng)納的環(huán)境稅相當(dāng)于企業(yè)為治理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本,稅率水平應(yīng)達(dá)到或超過企業(yè)污染治理成本的水平。

企業(yè)既是污染的提供方,也是污染的受害者。環(huán)境稅一旦開征,企業(yè)的稅收成本會有所增加,但也不能一概而論。

不同行業(yè)和地區(qū)的企業(yè)污染排放和能耗是不同的,即便是同行業(yè)企業(yè)污染排放和生產(chǎn)能耗也有所不同。如果企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)、設(shè)備和管理水平不高,就可能因高排放而較同類企業(yè)付出更多環(huán)境稅成本。

當(dāng)然,環(huán)境稅的稅率水平應(yīng)考慮我國企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力。從實現(xiàn)企業(yè)和社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展角度看,環(huán)境稅開征時稅率不宜過高,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)可承受的負(fù)擔(dān)范圍內(nèi)確定稅額標(biāo)準(zhǔn)。
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