中、新兩國(guó)發(fā)展光伏的策略重點(diǎn)有所不同，中國(guó)基于國(guó)內(nèi)雄厚的產(chǎn)品生產(chǎn)能力和人工成本優(yōu)勢(shì)，重在產(chǎn)品生產(chǎn)；而新加坡則是基于其原有的電子和材料領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)和便利的商貿(mào)環(huán)境，重在光伏技術(shù)研究、測(cè)試，鼓勵(lì)各國(guó)企業(yè)在新加坡進(jìn)行創(chuàng)新型清潔能源解決方案的研發(fā)、測(cè)試和驗(yàn)證，然后向全球輸出。中、新兩國(guó)扶植光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策也是在各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策定位的大環(huán)境下作出的，兩國(guó)扶植光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策對(duì)比如下：

一、財(cái)稅政策支持的重點(diǎn)不同

中國(guó)扶植光伏產(chǎn)業(yè)的政策，多數(shù)是重生產(chǎn)、重投資，對(duì)技術(shù)研發(fā)支持不足。袁見(jiàn)和安玉興（2014）從政策文本視角對(duì)中國(guó)國(guó)家層面太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策的研究表明，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策中的研發(fā)政策不足，促進(jìn)生產(chǎn)的政策占34.4%，投資政策占29.5%，而涉及研發(fā)的政策只占8.2%。而新加坡對(duì)光伏領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)非常重視，通過(guò)政府投資、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等支持技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。

二、財(cái)政補(bǔ)貼范圍、力度不同

中、新兩國(guó)都對(duì)光伏應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嵤┴?cái)政補(bǔ)貼政策。中國(guó)的多個(gè)政策文件均規(guī)定了對(duì)光伏發(fā)電、光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，涉及光伏發(fā)電系統(tǒng)、光電建筑關(guān)鍵設(shè)備等多個(gè)方面。新加坡的太陽(yáng)能裝機(jī)補(bǔ)貼計(jì)劃也為商業(yè)和工業(yè)建筑的太陽(yáng)能裝機(jī)提供補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼政策都在一定程度上推動(dòng)了本國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用的發(fā)展，但中國(guó)對(duì)光伏發(fā)電應(yīng)用推廣示范的補(bǔ)貼范圍、力度均遠(yuǎn)超新加坡，使得近年來(lái)中國(guó)光伏裝機(jī)量大幅提升。2012年中國(guó)光伏裝機(jī)量4.5GW，2013年中國(guó)光伏裝機(jī)12GW，今后幾年中國(guó)光伏裝機(jī)量也將穩(wěn)定在10GW左右。在并網(wǎng)發(fā)電上，據(jù)中國(guó)電監(jiān)會(huì)監(jiān)測(cè)，截至2012年底已并網(wǎng)項(xiàng)目1.19GW。新加坡的光伏裝機(jī)量相對(duì)就少了許多，據(jù)2012年亞太光伏展會(huì)上新加坡貿(mào)易工業(yè)部部長(zhǎng)LeeYiShyan的表示，2012年新加坡電網(wǎng)太陽(yáng)能并網(wǎng)累計(jì)裝機(jī)容量為5.5MW。

三、稅收優(yōu)惠方式、程度不同

中、新兩國(guó)稅制不同，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)給予的稅收優(yōu)惠方式也有較大差別。就中、新兩國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的稅收政策來(lái)看，雖然中國(guó)在2013年專(zhuān)門(mén)針對(duì)光伏發(fā)電出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，但由于新加坡整體稅負(fù)水平較輕，是低稅國(guó)家，同時(shí)稅收優(yōu)惠方式多樣，優(yōu)惠期限長(zhǎng)，因此，整體來(lái)看，光伏企業(yè)在新加坡能享受更多的稅收優(yōu)惠。

四、政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響不同

雖然中、新兩國(guó)都是WTO成員，但對(duì)于WTO規(guī)則的理解和運(yùn)用，新加坡要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中國(guó)，新加坡的有關(guān)政策更符合WTO規(guī)則。而中國(guó)扶植光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠多數(shù)是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時(shí)，一些稅收優(yōu)惠的專(zhuān)向性又很強(qiáng)，如增值稅退稅政策，這就導(dǎo)致中國(guó)的扶植政策較容易就違反了WTO的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》，招致歐美等國(guó)的“反補(bǔ)貼”，造成中國(guó)光伏產(chǎn)品外貿(mào)環(huán)境惡化。