一、念好溫室氣體排放的“減字訣”

到2030年的四大量化行動(dòng)目標(biāo)無(wú)疑是這套功夫中的最見(jiàn)真章的招式，盡管眾人所期望的“絕世武功”——2030年峰值水平的絕對(duì)量目標(biāo)，并未出現(xiàn)，有點(diǎn)“密云不雨”的意味，但功夫歷來(lái)講究“亢必有悔”，留有回旋的余地是可以理解的，歷史上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家出臺(tái)過(guò)真正意義上的峰值政策，峰值都是事后觀察到的，畢竟誰(shuí)也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)15年發(fā)生的事情，所謂步有虛實(shí)，可退可進(jìn)。

（1）經(jīng)濟(jì)和碳排放每年脫鉤4%。四大招式中的先手是大幅提升經(jīng)濟(jì)效率，是既有政策套路的延續(xù)。按照文件中2005-2030年下降60%-65%的目標(biāo)，中國(guó)碳強(qiáng)度下降率將連續(xù)25年保持年均3.6%-4.1%，如同改革開(kāi)放創(chuàng)下的經(jīng)濟(jì)奇跡，這一提質(zhì)增效的速度在當(dāng)今世界上絕無(wú)僅有。而且按照中國(guó)特色，這一目標(biāo)往往以高線執(zhí)行，一般都提前超額完成，比如“十二五”就有可能比既定目標(biāo)超2個(gè)百分點(diǎn)、至2020年則可能超45%的上線。我國(guó)2014年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，即年均下降4.5%，降幅總體上比美國(guó)（2005年以來(lái)3.0%、1990年以來(lái)2.3%或1970年以來(lái)2.4%）、歐盟（2005年以來(lái)2.6%或1990年以來(lái)2.3%）、歐洲（2005年以來(lái)2.6%、1990年以來(lái)2.0%或1970年以來(lái)2.2%）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家（2005年以來(lái)2.1%、1990年以來(lái)1.7%或1970年以來(lái)2.0%）以及全球平均（2005年以來(lái)0.3%、1990年以來(lái)0.8%或1970年以來(lái)1.0%）都要大得多。根據(jù)經(jīng)合組織長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析，美國(guó)如果能實(shí)現(xiàn)2025年相比于2005年溫室氣體下降26%-28%，那么2005-2025年年均下降率約為3.5%-3.6%，而歐盟如果能實(shí)現(xiàn)2030年相比于1990年溫室氣體下降40%，那么2005-2030年年均下降率約為3.2%，中國(guó)未來(lái)三個(gè)“五年計(jì)劃”年均下降幅度預(yù)期約4%左右，比前兩者力度都大。但這個(gè)問(wèn)題也要辯證來(lái)看，中國(guó)當(dāng)前的碳強(qiáng)度約為歐盟的7倍、美國(guó)的5倍、全球平均的3倍，下降空間確實(shí)很大，所以此招式雖然凌厲，但只是其中一招，仍要直面效率差距問(wèn)題。

（2）全國(guó)人民每人1噸非化石能源。能源是排放的牛鼻子，真正一招致勝的還是能源革命，能源消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)就是任督二脈。總量終歸是硬約束，計(jì)劃色彩過(guò)于明顯，真正的命門(mén)還在結(jié)構(gòu)，如果到2030年中國(guó)能源消費(fèi)增速降至2-3%、總量控制在65億噸標(biāo)煤，那么按照文件目標(biāo)占比20%的非化石能源消費(fèi)量就將達(dá)到13億噸標(biāo)煤。中國(guó)2005年和2014年非化石能源比重分別為7.4%和11.2%，消費(fèi)量分別為1.9和4.8億噸標(biāo)煤，這意味著未來(lái)中國(guó)非化石能源發(fā)展連續(xù)25年保持年均8%左右的增速才能滿足此需求，非化石能源增量預(yù)計(jì)將占全球增量總和的1/3以上。至2030年每年非化石電力大致需新增2500億千瓦時(shí)左右（每年新增裝機(jī)容量約6千萬(wàn)千瓦），其中核能新增裝機(jī)容量約2億千瓦（約220個(gè)反應(yīng)堆，年均14個(gè)，相當(dāng)于每年全國(guó)超過(guò)1/3的省各1個(gè)）、太陽(yáng)能新增裝機(jī)容量約3億千瓦（約1.7萬(wàn)個(gè)光伏電站，年均1100個(gè)，相當(dāng)于每年全國(guó)超過(guò)1/3的縣各1個(gè)）、風(fēng)電新增裝機(jī)容量約4億千瓦（約22萬(wàn)臺(tái)風(fēng)機(jī)，年均14000臺(tái)，相當(dāng)于每年全國(guó)超過(guò)1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)）。此招式排山倒海，2030年電力價(jià)格將有可能因此上升17%至23%，所以要考慮提前通過(guò)補(bǔ)貼和稅收減免、價(jià)格機(jī)制改革、市場(chǎng)化等手段釋放紅利逐步對(duì)沖該風(fēng)險(xiǎn)。

（3）每年種樹(shù)種滿1個(gè)北京。最直接和樸素的招式就是增加森林碳匯，加快恢復(fù)受到破壞的生態(tài)和環(huán)境。中國(guó)是目前少數(shù)提出量化碳匯目標(biāo)的國(guó)家，2014年森林蓄積量相比于2005年增加了21.9億立方米，森林面積增加了2160萬(wàn)公頃，相當(dāng)于13個(gè)北京市或接近1個(gè)英國(guó)的國(guó)土面積。到2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米，上述數(shù)據(jù)都將翻一番，森林碳儲(chǔ)量將增加25.5億噸。據(jù)國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院測(cè)算，該舉措?yún)f(xié)同的生態(tài)效應(yīng)也十分顯著，年涵養(yǎng)水源將達(dá)到約1200億立方米，年固土量約為70億立方米，年滯塵約12億噸,年吸收污染物8000萬(wàn)噸。根據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查主要結(jié)果，目前中國(guó)森林面積和森林蓄積分別位居世界第5位和第6位，人工林面積居世界首位，但森林覆蓋率仍遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7，森林每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%，木材對(duì)外依存度接近50%。中國(guó)上一階段完成碳匯目標(biāo)的進(jìn)度超出預(yù)想，未來(lái)會(huì)遇到有限的土地和自然資源的制約，需要通過(guò)更精細(xì)化的管理較大幅度提升單位面積的綜合生態(tài)服務(wù)能力，并充分利用邊際性土地。

（4）“十五五”出現(xiàn)峰值或可期許。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)上述三大支撐功夫，中國(guó)二氧化碳排放峰值是水到渠成、自然而然的事，是果而不是因。但峰值可能以波動(dòng)的形式反復(fù)出現(xiàn)，這也是在工業(yè)化國(guó)家中普遍觀察到的現(xiàn)象。從工業(yè)化國(guó)家的歷史看，發(fā)達(dá)國(guó)家主要可以分為三類：紅標(biāo)模式，以美加澳為代表，人均排放峰值在15噸以上，排放總量峰值一般出現(xiàn)在2005年以后，且以不穩(wěn)定總量峰值為主，共4個(gè)國(guó)家；黃標(biāo)模式，以德英比為代表，人均排放峰值在10噸以上，排放總量峰值一般自然出現(xiàn)在1970年代，且以穩(wěn)定總量峰值為主，共8個(gè)國(guó)家；藍(lán)標(biāo)模式，以日意西為代表，人均排放峰值在10噸以下，排放總量峰值一般出現(xiàn)在2005年以后，且以不穩(wěn)定總量峰值為主，共12個(gè)國(guó)家。如果以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)合組織對(duì)全球未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，可以預(yù)見(jiàn)到中國(guó)如果參照紅標(biāo)模式發(fā)展，碳排放峰值到達(dá)時(shí)間大約在2040年；如果參照黃標(biāo)模式發(fā)展，碳排放峰值將可能出現(xiàn)在2025年之前；如果參照藍(lán)標(biāo)模式發(fā)展，碳排放峰值將可能出現(xiàn)在2035年左右，雖然時(shí)間晚于黃標(biāo)模式，但排放水平將更低。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，紅標(biāo)模式是應(yīng)該堅(jiān)決避免的，而如果像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)能夠結(jié)合黃標(biāo)模式和藍(lán)標(biāo)模式（黃色+藍(lán)色=綠色），利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)溢出效應(yīng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)比黃標(biāo)模式峰值更低、比藍(lán)標(biāo)模式峰值更早的新型模式，那本身將就是一種進(jìn)步和對(duì)全球的貢獻(xiàn)。中國(guó)當(dāng)前走的是分階段、分區(qū)域、分行業(yè)的漸進(jìn)式改革路子，其中“十一五”時(shí)期的排放增量約為20億噸，“十二五”和“十三五”時(shí)期的增量有可能分別控制在15和10億噸以內(nèi)，增量逐個(gè)五年計(jì)劃下降一個(gè)臺(tái)階，最終穩(wěn)步達(dá)到峰值。預(yù)計(jì)2030年左右中國(guó)二氧化碳達(dá)到峰值時(shí)人均GDP水平約為1萬(wàn)美元（2005年不變價(jià)），而美國(guó)和歐盟達(dá)到峰值時(shí)的人均水平已經(jīng)分別超過(guò)4萬(wàn)美元和2萬(wàn)美元（2005年不變價(jià)），屆時(shí)中國(guó)的人均二氧化碳排放約為8.6噸左右，而美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)達(dá)峰時(shí)的人均水平超過(guò)19.5噸、14.1噸和11.3噸，可以說(shuō)中國(guó)通過(guò)努力將實(shí)現(xiàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家階段更早、水平更低的排放峰值，真正走上新型的、可持續(xù)的綠標(biāo)模式。