各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市“十二五”節(jié)能減排工作方案》已經(jīng)市政府第112次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年十二月二十六日

重慶市“十二五”節(jié)能減排工作方案

“十二五”時(shí)期，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展期，資源環(huán)境承載能力脆弱，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高資源利用效率，減少污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，共建共享和諧重慶，按照國(guó)家“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下工作方案。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）提高認(rèn)識(shí)。按照國(guó)家要求，“十二五”期間我市在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量要進(jìn)一步削減，特別是環(huán)保減排指標(biāo)在化學(xué)需氧量和二氧化硫進(jìn)一步削減的基礎(chǔ)上，新增了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門和用能單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性，把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）總體要求。按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，大幅度提高能源利用效率，建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把降低能源消耗強(qiáng)度、主要污染物排放總量與控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，堅(jiān)持優(yōu)化存量與控制增量相結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，健全法制，完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管，加快形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排激勵(lì)和約束機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，促進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，單位工業(yè)增加值能耗下降18%，單位工業(yè)增加值用水量下降30%，工業(yè)固廢利用率穩(wěn)步提高到82%；化學(xué)需氧量和氨氮排放總量比2010年分別減少7.2%、8.8%，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別減少7.1%、6.9%。

（四）分解考核。市政府綜合考慮各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量等因素，分解下達(dá)各區(qū)縣（自治縣）“十二五”和年度節(jié)能減排目標(biāo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將市里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解落實(shí)到下一級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位。同時(shí)，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。修訂節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核辦法，制定節(jié)能減排表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法和節(jié)能減排行政問責(zé)管理辦法，實(shí)行節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制。