習(xí)近平總書(shū)記在2013年5月24日中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究?！?/div>
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求：“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制?！秉h的十八屆四中全會(huì)《決定》規(guī)定：“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立重大決策責(zé)任終身追究?！敝泄仓醒雵?guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》要求：“完善責(zé)任追究制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善
節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時(shí)誡勉談話；對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任?！?/div>
新《環(huán)境保護(hù)法》第六條要求，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。第二十六條要求：“國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?！备鶕?jù)《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境保護(hù)部2014年出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》，并對(duì)十多個(gè)環(huán)境保護(hù)存在嚴(yán)重
問(wèn)題的城市政府進(jìn)行了約談。
在地方實(shí)踐層面，最近10年也開(kāi)展了多種形式探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。2002年，
山東省政府出臺(tái)了《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》。2004年，
浙江省委、省政府出臺(tái)了《浙江省環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》。今年4月初，
貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》。
習(xí)近平總書(shū)記的講話精神、中共中央決定、國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律以及地方實(shí)踐探索，都為制定和實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、清晰領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任紅線提供了明確要求、政治依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤和違反環(huán)境法律是現(xiàn)實(shí)中最大的“源頭”環(huán)境污染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確履行職責(zé)，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞而沒(méi)有受到應(yīng)有的追究，一個(gè)重要原因就是制度缺失，缺乏制度約束。因此，《辦法》出臺(tái)就是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、制度治黨，依法執(zhí)政、依法治理要求的重要體現(xiàn)?！掇k法》是督促領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正確履職用權(quán)的一把制度利劍、一道制度屏障，通過(guò)明晰領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線，從而實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究?！掇k法》出臺(tái)是中央加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新和實(shí)踐。
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