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天然氣分布式能源發(fā)展制約因素及對(duì)策

2015-11-23 12:53 來(lái)源: 易碳家--中國(guó)碳交易網(wǎng) |作者: 劉滿平

推動(dòng)我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展的指導(dǎo)思想

一、堅(jiān)持5個(gè)基本原則

1.保本微利、積極培育原則。保本微利是每一個(gè)企業(yè)維持生存并進(jìn)一步發(fā)展基本原則,天然氣分布式能源項(xiàng)目也是如此。當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)電項(xiàng)目相當(dāng)一部分處于虧損狀態(tài),關(guān)鍵在于燃料和運(yùn)行成本過高,如果上網(wǎng)電價(jià)太低,將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)入不敷出,虧損經(jīng)營(yíng),不利于該技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.先行先試、以點(diǎn)帶面原則。目前國(guó)內(nèi)對(duì)天然氣分布式能源上網(wǎng)電價(jià)制定還沒有明確的方法和政策,作為發(fā)展天然氣分布式能源的先行者和開拓者,應(yīng)允許在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源品質(zhì)要求高的地區(qū)(包括國(guó)家規(guī)劃設(shè)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等)或天然氣資源地鼓勵(lì)采用天然氣分布式能源技術(shù),建立示范項(xiàng)目,通過示范項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn),探索此類項(xiàng)目的定價(jià)方法或制定標(biāo)桿價(jià)格,為大規(guī)模推廣奠定基礎(chǔ)。

3.收益共享、成本均攤原則。由于國(guó)內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展還處于初期階段,沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?,經(jīng)營(yíng)成本較高。而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本不能由某個(gè)企業(yè)單獨(dú)承擔(dān),需要由國(guó)家、地方、電網(wǎng)以及天然氣等相關(guān)企業(yè)、社會(huì)用戶共同分?jǐn)偛糠殖杀?,以共同推?dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.合理補(bǔ)償原則。天然氣分布式能源效率利用率高,可有效節(jié)約能源消耗,且對(duì)環(huán)境的污染相比傳統(tǒng)的集中式燃煤發(fā)電要小很多,能夠保護(hù)環(huán)境,還能改善當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)行條件,具有較好的社會(huì)效益,這些效益對(duì)社會(huì)來(lái)說是正外部性效益,由整個(gè)社會(huì)所共享。對(duì)此,國(guó)家應(yīng)代表社會(huì)公眾從全社會(huì)公共基金中撥付一部分來(lái)“購(gòu)買”這部分價(jià)值,或者給予合理補(bǔ)貼加以補(bǔ)償,

5.優(yōu)質(zhì)高價(jià)原則。天然氣分布式能源是利用清潔能源進(jìn)行發(fā)電,對(duì)政府來(lái)說,是一種優(yōu)質(zhì)能源,應(yīng)樹立優(yōu)質(zhì)高價(jià)原則,不能與常規(guī)的火力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)簡(jiǎn)單對(duì)比,應(yīng)該接受此種觀點(diǎn),即如果考慮到其能源利用效率高、污染排放少、用戶成本低等特點(diǎn),則燃?xì)獾木C合效益要遠(yuǎn)高于燃煤,因此,天然氣分布式能源上網(wǎng)電價(jià)高于火電是正常的。

二、處理好兩種關(guān)系

1.從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的角度,處理好與兩個(gè)公司的關(guān)系

(1)與電力公司的關(guān)系

天然氣分布式能源系統(tǒng)是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的發(fā)電設(shè)施,與大電網(wǎng)具有良好的供電互補(bǔ)性,其提供的峰電還可增強(qiáng)電網(wǎng)的安全性。因此,從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,天然氣分布式能源站生產(chǎn)的多余電量應(yīng)該可以上網(wǎng)。從競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)講,允許分布式能源站在區(qū)內(nèi)實(shí)行電力直供,打破目前單一的購(gòu)售體系,是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。為此,要用開放和發(fā)展的眼光,正確處理分布式能源與電力公司、電網(wǎng)公司的關(guān)系,雙方按照互惠互利的協(xié)議共同發(fā)展。

(2)與天然氣公司的關(guān)系

分布式能源站用氣壓力高、用氣量比居民用氣量大得多,還有平衡峰谷作用,天然氣公司從壓力比較高的管網(wǎng)上售氣以及售給用量大的用戶有利于整個(gè)管網(wǎng)的平衡管理,雙方可以在價(jià)格上進(jìn)行協(xié)商。

2.從可持續(xù)發(fā)展的角度,處理好與兩個(gè)規(guī)劃的關(guān)系

一個(gè)是與城市規(guī)劃的關(guān)系,特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。分布式能源點(diǎn)的布局、規(guī)模要與市政工程規(guī)劃相銜接。二是與能源總體規(guī)劃的關(guān)系,包括電力規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、天然氣規(guī)劃,可再生能源規(guī)劃等。要將分布式能源的發(fā)展納入到上述規(guī)劃中,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),才能真正地為分布式能源開辟發(fā)展空間。
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