我國已經(jīng)建立了比較完備的國有企業(yè)向國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告的制度。首先，相關(guān)法規(guī)提出了基本原則，如《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定：國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，建立健全財務(wù)、會計制度，設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實(shí)、完整的財務(wù)、會計信息；《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定：所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。其次，各級資產(chǎn)管理部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步強(qiáng)化了信息報告制度，企業(yè)報告的信息涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，包括發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、投資計劃、境外投資并購、非主業(yè)投資、對外擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、年度工作總結(jié)、高管持股等等，其中一些還需要備案或?qū)徟?/div>
盡管國有企業(yè)和國資監(jiān)管部門都擁有大量的信息，但我國尚未建立完善的企業(yè)信息公開披露制度。有關(guān)法規(guī)確實(shí)提及國有企業(yè)的信息披露，但都是原則性規(guī)定，缺乏具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。如《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督?！秶鴦?wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法》也規(guī)定國資管理部門主動向社會公布所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體情況、所出資企業(yè)國有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計信息、所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營業(yè)績考核總體情況。但是，政府有關(guān)部門一般只公布國有資產(chǎn)的加總數(shù)據(jù)，社會公眾根本無法真正了解企業(yè)的真實(shí)情況，因而也無法對企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督。
（二）國有企業(yè)信息公開披露的水平和質(zhì)量都很低
無論是國有企業(yè)還是國資監(jiān)管部門，自身缺乏信息公開披露的動力。由于我國沒有建立完善的信息公開披露制度，至今國有企業(yè)信息披露水平和質(zhì)量都處于較低水平。我們對央企的信息披露情況進(jìn)行初步統(tǒng)計。截至2015年8月底，在111家央企中，94家央企的官方網(wǎng)站可以正常訪問，另外17家央企的官網(wǎng)無法訪問。
央企普遍不重視年報披露。從可以訪問官網(wǎng)的94家央企看，年報披露的比率始終在10％左右徘徊，多數(shù)央企都沒有披露年報。在已經(jīng)披露年報的企業(yè)中，披露的標(biāo)準(zhǔn)也不同。個別企業(yè)如中國石油
化工集團(tuán)公司披露了詳盡的財務(wù)報告，包括完整的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表以及股東權(quán)益變動表；多數(shù)企業(yè)披露的財務(wù)信息不完整，離上市公司的標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距。
央企相對比較重視社會責(zé)任披露。從可以訪問官網(wǎng)的94家央企看，2011—2013年，央企發(fā)布社會責(zé)任報告的比率約為70％左右，但2014年大幅下降到40％左右。從披露的內(nèi)容方面，央企都會重點(diǎn)介紹綠色環(huán)保、社會貢獻(xiàn)、員工發(fā)展、慈善捐助、技術(shù)創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，同時各領(lǐng)域的企業(yè)還會結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)介紹相應(yīng)貢獻(xiàn)，如
電力、能源類央企會披露能源供應(yīng)方面的貢獻(xiàn)，核工業(yè)、兵器工業(yè)會披露國防建設(shè)方面的貢獻(xiàn)，
航空、通信類則會披露客戶服務(wù)方面的貢獻(xiàn)等等。
央企在信息披露方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的選擇性，在一定程度上反映了企業(yè)信息披露的動機(jī)。央企重視社會責(zé)任的披露，希望公眾認(rèn)可央企對社會的貢獻(xiàn)。央企不重視年報的披露，則表現(xiàn)出一定的內(nèi)部人控制的特征。
5群
