（二）EUETS的改革

在去年的溫室氣體排放權(quán)交易市場信心調(diào)查中，絕大多數(shù)的受訪者（90%）支持EU ETS改革，以減少歐洲碳市場過剩的配額。今年早些時候，歐盟委員會采取了一項(xiàng)政策旨在暫時重新平衡市場的供需，即“延遲拍賣（Backloading）”計(jì)劃，該計(jì)劃的核心是延遲拍賣第三階段的9億噸EUA。但這還不足以滿足市場參與者對于EU ETS變革的要求。

 

歐盟委員會現(xiàn)在正考慮通過“市場穩(wěn)定儲備（MarketStability Reserve）”提案，對EU ETS進(jìn)行更加結(jié)構(gòu)化的改革。根據(jù)該提案，當(dāng)流通中的EUA存在大量過剩時允許減少EUA拍賣量。實(shí)施“市場穩(wěn)定儲備”提案將提高市場參與者對于EUA的價格預(yù)期，有四分之三的受訪者（75%）預(yù)期EUA價格將高于10歐元。另外，關(guān)于該提案對促進(jìn)低碳投資的作用，僅有不到三分之一的受訪者（27%）認(rèn)為“市場穩(wěn)定儲備”能顯著地刺激低碳投資，超過五分之二的受訪者（41%）不確定是否能有促進(jìn)作用，另外的三分之一的受訪者（33%）認(rèn)為完全起不到促進(jìn)作用。

 

絕大多數(shù)受訪者（92%）支持歐盟委員會采取行動提升EU ETS的功能。其中大約一半的受訪者認(rèn)為最有效的方式是設(shè)置嚴(yán)格的2030年排放上限或目標(biāo)，此外26%的受訪者支持永久注銷過剩的配額。這表明受訪者對長期結(jié)構(gòu)化改革措施的重視，同時也意味著受訪者意識到在碳交易體系沒有足夠的結(jié)構(gòu)靈活性的情況下政府需要對市場加以干預(yù)。

 

二、新興市場

（一）中國

中國作為全球最大的溫室氣體排放國，在過去一年中有六個試點(diǎn)省市啟動碳排放權(quán)交易體系。對于中國宣布到2020年啟動全國碳交易市場，大部分受訪者（80%）認(rèn)為中國可能或非?？赡茉谠圏c(diǎn)體系之后實(shí)施全國碳交易體系。其中90%的受訪者認(rèn)為這將在2025年年底之前發(fā)生，超過一半的受訪者（53%）認(rèn)為這將在2020年之前實(shí)施。僅有5%的受訪者認(rèn)為中國不會實(shí)施這樣的交易體系。

 

2009年，中國承諾到2020年國內(nèi)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。在“十二五計(jì)劃”中，中國設(shè)定了五年目標(biāo)，提出到2015年全國單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%。關(guān)于中國是否有可能啟動全國碳交易體系的問題，大部分受訪者（70%）認(rèn)為，如果啟動全國碳交易體系的話，將與它的減排目標(biāo)保持一致。然而，碳市場專家在圓桌會議中提醒說，政府對于建立全國碳交易體系的具體計(jì)劃仍然有相當(dāng)大的不確定性，這將在很大程度上取決于下一個五年計(jì)劃，但是目前相關(guān)細(xì)節(jié)還沒有發(fā)布。

 

（二）北美

2014年1月，美國加利福尼亞州和加拿大魁北克省在西部氣候倡議（WCI）交易框架下鏈接碳市場。2015年起，該交易體系的覆蓋范圍將擴(kuò)大到包括交通和取暖燃料在內(nèi)的燃料分銷商。當(dāng)被問及市場鏈接對碳價格的預(yù)期影響時，超過一半的受訪者（55%）認(rèn)為不會產(chǎn)生大的影響，其中五分之二的受訪者（37%）表明他們沒有確定的意見。僅有2%的受訪者認(rèn)為將降低碳價格，44%的受訪者認(rèn)為將提高碳價格?？傮w來說，受訪者認(rèn)為對價格的影響在短期內(nèi)是有限的。

 

受訪者也預(yù)估北美的其他州到2020年是否實(shí)施總量控制與交易體系的可能性。大部分受訪者（63％）認(rèn)為華盛頓有可能這么做，但對其他州的意見不一。

 

受訪者對在《清潔空氣法案》下美國聯(lián)邦環(huán)保署（EPA）到2020年實(shí)施全國碳排放監(jiān)管的前景也看法不一。略少于一半的受訪者（48%）認(rèn)為這是可能或非常可能的，四分之一的受訪者（24%）認(rèn)為這是不可能或者非常不可能的，還有28%的受訪者沒有確定的意見。