“首屆土壤污染防治高峰論壇（中國(guó)·天津）”日前在天津落下帷幕。本屆論壇以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，主題為“聚焦土壤環(huán)境污染防治，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用”，旨在宣傳貫徹從2019年起開(kāi)始實(shí)施的《土壤污染防治法》，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供智力支持。

在論壇上，原環(huán)境保護(hù)部總工程師楊朝飛、生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心副主任陳和東、天津市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)陸文龍及中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員谷慶寶等國(guó)內(nèi)多位著名土壤污染防治領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了深入探討。論壇還發(fā)布了《土壤污染防治天津宣言》，號(hào)召社會(huì)各界一起行動(dòng)，開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化宣傳教育，促進(jìn)土壤環(huán)境持續(xù)改善，為綠色可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。論壇同時(shí)還舉行了天津土壤污染防治行業(yè)自律公約簽名儀式，為制定行業(yè)自律公約打下基礎(chǔ)。

原環(huán)境保護(hù)部總工程師楊朝飛分析了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢(shì)與政策任務(wù)，他說(shuō)，我國(guó)土壤污染形勢(shì)相比大氣和水污染更加嚴(yán)峻，土壤污染問(wèn)題具有發(fā)現(xiàn)滯后、潛伏期長(zhǎng)、危害嚴(yán)重、技術(shù)復(fù)雜、投資巨大、修復(fù)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，國(guó)家今后將會(huì)日益加大環(huán)境監(jiān)管力度，2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，此項(xiàng)改革從先行試點(diǎn)進(jìn)入全國(guó)試行，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境制度創(chuàng)新的重要舉措，對(duì)解決土壤污染問(wèn)題起到了積極推動(dòng)作用。目前我國(guó)環(huán)境損害賠償仍然比較滯后，未來(lái)將加速完善環(huán)境損害賠償制度。

生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心副主任陳和東介紹了生態(tài)環(huán)境部土壤防治工作進(jìn)展情況和下一步重點(diǎn)工作。陳和東說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、建體系、控風(fēng)險(xiǎn)、守底線(xiàn)，全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治法》實(shí)施，取得了6方面的積極進(jìn)展：一是落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任；二是基本建立法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架體系；三是開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況詳查；四是推動(dòng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；五是推進(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)；六是編制實(shí)施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。

陳和東表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)推動(dòng)完善土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)全國(guó)土壤污染狀況詳查、強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、做好土壤污染防治先行先試、加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)等工作。

天津市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)陸文龍對(duì)《天津市打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃》（2018-2020年）作了梳理介紹，到 2020 年，全市主要目標(biāo)要達(dá)到受污染耕地安全利用率達(dá)到 91%左右，污染地塊安全利用率不低于 92%，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量較 2013 年下降 8%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

陸文龍說(shuō)，土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到百姓民生福祉，關(guān)系到國(guó)土生態(tài)安全，關(guān)系到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展大計(jì)，系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作意義重大，任務(wù)緊迫。2019年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以《土壤污染防治法》為法律支撐，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治，做好五方面工作。

一是加快建立全市土壤污染防治工作制度體系。建立完善地方土壤法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，明確土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)篩查、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃及實(shí)施方案，落實(shí)好農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查任務(wù)。

二是推進(jìn)在產(chǎn)企業(yè)落實(shí)土壤污染源頭防控各項(xiàng)任務(wù)。建立在產(chǎn)企業(yè)年度申報(bào)、土壤污染隱患排查、在產(chǎn)企業(yè)土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、關(guān)停搬遷企業(yè)拆除污染防治、土壤污染調(diào)查評(píng)估、企業(yè)退場(chǎng)后土壤與地下水修復(fù)等制度。

三是落實(shí)全市多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的地塊開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入制度。根據(jù)全市現(xiàn)有的疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)目錄，以保障土壤質(zhì)量可安全開(kāi)發(fā)利用為目的，落實(shí)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林、規(guī)劃、國(guó)土等多部門(mén)對(duì)于地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)及再利用聯(lián)動(dòng)管理。

四是宣傳和組織學(xué)習(xí)《土壤污染防治法》的思想方針、制度要求和法律責(zé)任。

五是發(fā)揮科研院所、高校帶頭作用，利用自身優(yōu)勢(shì)為全市環(huán)境管理提供長(zhǎng)效支持。