2015年底在巴黎氣候變化大會上通過的《巴黎協(xié)定》提出,通過減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放,將全球平均溫度較前工業(yè)化時期的升幅控制在2℃以內(nèi),并努力將溫度升幅限制在1.5℃以內(nèi)。作為《巴黎協(xié)定》197個締約方之一的中國,在“十三五”規(guī)劃期間提出至單位GDP二氧化
碳排放降低18%、非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%、森林蓄積量增加14億立方米等控制溫室氣體排放的目標(biāo)。
柴麒敏介紹,目前“十三五”的上述目標(biāo)已超額完成。有部分觀點認(rèn)為,
減排會產(chǎn)生額外成本并約束經(jīng)濟增長,而越來越多的證據(jù)日益表明,采取應(yīng)對氣候變化的智慧行動可以推動創(chuàng)新、提高經(jīng)濟增長并帶來諸如可持續(xù)發(fā)展、增強能源、糧食和水安全、改善公共健康和提高生活質(zhì)量等廣泛效益。“我們往往是看到了對傳統(tǒng)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的影響,但卻忽視了可再生能源、先進(jìn)儲能、新能源汽車、綠色建筑、氫
冶金、綠氫
化工等新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的涌現(xiàn),大大提升了經(jīng)濟發(fā)展效率和碳生產(chǎn)力水平?!?/div>
據(jù)統(tǒng)計,2019年全球清潔能源投資總額達(dá)3633億美元,連續(xù)6年超過3000億美元。中國近十年來一直是全球最大投資國,連續(xù)5年超1000億美元。中國可再生能源裝機和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一,2019年可再生能源領(lǐng)域的專利數(shù)占到了全球的51%,累積專利數(shù)占全球的比重超過29%,同樣位列全球第一。中國新能源汽車的產(chǎn)銷量占全球一半以上,且增速很快。新增的綠色建筑比例也已經(jīng)占到了65%。柴麒敏認(rèn)為,這會給經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來巨大的推動效應(yīng),特別是推動能源生產(chǎn)和消費革命,“中國的新能源行業(yè)很可能成為繼5G之后,一個在全產(chǎn)業(yè)鏈上具有全球領(lǐng)先性的行業(yè)。”
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化,以前經(jīng)常會‘背鍋’,說會影響和約束經(jīng)濟增長?!辈聍杳艚陙砭吞蕴浜螽a(chǎn)能的
政策舉措做了實證研究,他分析過去5年淘汰
鋼鐵、
水泥、平板
玻璃、燒堿等落后產(chǎn)能的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),淘汰反而促進(jìn)了這些行業(yè)發(fā)展,“即使在傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,通過實施
節(jié)能減排相關(guān)政策,實現(xiàn)了落后產(chǎn)能的有序退出,有效避免行業(yè)惡性競爭和維持產(chǎn)品的合理價格,幫助行業(yè)在有序擴張產(chǎn)量的同時有效改善行業(yè)運行質(zhì)量和效益,部分行業(yè)的利潤率顯著增長了210%~580%?!边@項研究說明,綠色低碳發(fā)展并不是在站在經(jīng)濟增長的對立面上,而是在鼓勵和促進(jìn)好的、高質(zhì)量的發(fā)展,去除掉不好的、低效的發(fā)展,或者是倒逼不好的發(fā)展轉(zhuǎn)型。
全球肆虐的新冠肺炎疫情,對碳排放也會產(chǎn)生影響,預(yù)計2020年的二氧化碳排放量將下降4%至7%,但這一排放水平仍將比1990年開啟聯(lián)合國氣候談判之初上升了60%以上。一般在危機的沖擊之下,碳排放首先會下降,之后隨著經(jīng)濟刺激政策又會出現(xiàn)一定反彈。強調(diào)“綠色復(fù)蘇”,正是希望這次人類能進(jìn)行一場自我革命,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的綠色變革和可持續(xù)增長。
但一些地區(qū)仍有“舊發(fā)展”的沖動,可能會傾向于投資一些短期內(nèi)能見效的高資源投入項目,比如煤炭、石油化工等,“這是需要堅決避免的,因為這會產(chǎn)生鎖定效應(yīng),影響的不僅僅是‘十四五’的排放,甚至?xí)侠鄣街袊L期
碳中和愿景的最終實現(xiàn),也會錯失產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型代價。”柴麒敏說。