中國(guó)的雙碳目標(biāo)提出第一年，就在秋冬之交出現(xiàn)了大范圍的停限電現(xiàn)象，東北一度嚴(yán)重至出現(xiàn)拉閘限電。10月以來(lái)，在發(fā)改委等主管部門(mén)的強(qiáng)力調(diào)控下，煤炭產(chǎn)量迅速增產(chǎn)，用電形勢(shì)大為緩解，煤電繼續(xù)在中國(guó)的電力供應(yīng)中承擔(dān)著應(yīng)急保供壓艙石的角色。

近日以來(lái)的多個(gè)場(chǎng)合，高層數(shù)次強(qiáng)調(diào)能源安全，要求立足能源稟賦以煤炭為主的基本國(guó)情做好清潔利用。另一方面，面向雙碳目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)以煤為主的能源、電力結(jié)構(gòu)終將變革。長(zhǎng)期來(lái)看，減少煤炭、煤電在能源供應(yīng)中的占比，仍是中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)最重要的抓手。

今年是“十四五”第一年，也是落實(shí)雙碳目標(biāo)的第一年。這場(chǎng)席卷全國(guó)20多個(gè)省份的限電危機(jī)究竟意味著什么，是否會(huì)帶來(lái)能源政策的大轉(zhuǎn)向。11月24日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平主辦了“新型電力系統(tǒng)底層邏輯思考——雙碳目標(biāo)下如何低碳保供”研討會(huì)，深入研討了當(dāng)前面臨的形勢(shì)。

與會(huì)者認(rèn)為，今年的拉閘限電并不是裝機(jī)不足引起，而是煤炭供應(yīng)和價(jià)格的問(wèn)題，因此也不會(huì)對(duì)當(dāng)前的電力中長(zhǎng)期規(guī)劃有本質(zhì)影響，但能源安全成了要慎重考慮的優(yōu)先級(jí)問(wèn)題。與此同時(shí)，中國(guó)電力行業(yè)要實(shí)現(xiàn)雙碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型電力系統(tǒng)的大目標(biāo)，這需要從電力行業(yè)的體制機(jī)制改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步等多方著力方能實(shí)現(xiàn)。