面對(duì)新形勢(shì)，傳統(tǒng)的電力調(diào)控運(yùn)行體系亟需做出改變。徐小東表示，目前的調(diào)度方式仍然主要是面向常規(guī)電源為主的計(jì)劃調(diào)度方式，比較僵化。未來(lái)市場(chǎng)主體將從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，電力輸送將從發(fā)輸配用，向源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活轉(zhuǎn)變。新的調(diào)控運(yùn)行體系需要適應(yīng)靈活的市場(chǎng)環(huán)境，適應(yīng)電力市場(chǎng)環(huán)境下交易體系的頻繁改變，還要適應(yīng)高比例新能源電網(wǎng)與電價(jià)運(yùn)行方式的頻繁變化。

同時(shí)，新能源的發(fā)展和并網(wǎng)也需要有新范式。黃少中認(rèn)為，新型電力系統(tǒng)的首要挑戰(zhàn)還是消納問(wèn)題。要提高新能源發(fā)電的利用率，減少棄風(fēng)棄光率。而新能源的“三性”（隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性）很難維持電網(wǎng)安全，必須有別的措施。

黃少中表示，在消費(fèi)側(cè)形成良好局面引導(dǎo)用戶自愿買(mǎi)綠電，是消納新能源的好渠道。政府要積極引導(dǎo)、組織資源、牽線搭橋，建立新能源消納的市場(chǎng)機(jī)制，而且要有跨省跨區(qū)的市場(chǎng)交易機(jī)制，讓用戶端能享受到好處?，F(xiàn)在，主要是因?yàn)闂l件太苛刻，江蘇、浙江、廣東等用電大省購(gòu)買(mǎi)綠電的意愿不強(qiáng)烈。如果綠電價(jià)格低，量也有保證，就能提高用戶購(gòu)買(mǎi)積極性。此外，還要有機(jī)制解決發(fā)電側(cè)、輸電側(cè)，以及用戶利益，才能很好地消納新能源發(fā)電。

夏清也強(qiáng)調(diào)，要思考從用戶側(cè)下功夫，電力市場(chǎng)改革并不是解決要上多少新能源，而是要讓用戶有消費(fèi)新能源的沖動(dòng)，現(xiàn)在跨國(guó)公司積極買(mǎi)綠電，漲價(jià)也愿意，需求側(cè)帶動(dòng)供給側(cè)改革效率是最高的。國(guó)家戰(zhàn)略要落實(shí)到需求側(cè)對(duì)綠電比例的要求，在需求側(cè)的引導(dǎo)下，可以促使用電行為與新能源匹配度不斷提高，減少靈活性電源投資。

電價(jià)市場(chǎng)機(jī)制是影響電力市場(chǎng)發(fā)展的核心因素，新形勢(shì)下的電價(jià)機(jī)制將如何改革？夏清說(shuō)，隨著新能源比例越來(lái)越高，火電與其他的資源變成靈活資源，與之相關(guān)的定價(jià)機(jī)制面臨三個(gè)挑戰(zhàn)：第一，新能源邊際成本幾乎是零，如果是零邊際成本，就沒(méi)有價(jià)格空間來(lái)引導(dǎo)儲(chǔ)能行為、用電行為。第二，容量定價(jià)困難。容量定價(jià)對(duì)火電是可以的，但對(duì)新能源就不能它給容量定價(jià)。第三，新能源波動(dòng)大，理應(yīng)誰(shuí)波動(dòng)越厲害，誰(shuí)就承擔(dān)更多的成本，但目前沒(méi)有這個(gè)市場(chǎng)機(jī)制。價(jià)格就像一個(gè)黏合劑，合理的定價(jià)機(jī)制源才能讓荷源同步起舞。

夏清表示，新型電力系統(tǒng)的含義是：要同時(shí)組建新能源市場(chǎng)與靈活性市場(chǎng)，所有常規(guī)電源要全放到靈活性市場(chǎng)里面去?？梢越⒎謺r(shí)容量定價(jià)機(jī)制，讓正向調(diào)峰與反向調(diào)峰獲得不一樣的收益，用價(jià)格機(jī)制去激勵(lì)新能源安裝儲(chǔ)能，而不是強(qiáng)迫新能源安裝儲(chǔ)能設(shè)施。對(duì)用戶也是類似，要用峰谷電價(jià)差等市場(chǎng)機(jī)制去引導(dǎo)用戶自愿安裝儲(chǔ)能。此外，要有反映靈活性市場(chǎng)不同成本與代價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。為新能源提供支撐的靈活性電源，需要新能源發(fā)電付出相應(yīng)的成本。建議未來(lái)可根據(jù)負(fù)荷量偏差大小分?jǐn)偝杀?，?fù)荷越多分?jǐn)傇蕉?，偏差越大成本越高，那么用戶就越有?dòng)力把偏差變小。

按照上述定價(jià)機(jī)制，電網(wǎng)的新能源占比雖然越來(lái)越高，但供電仍可由不確定性變成確定性。夏清說(shuō)，這是由經(jīng)濟(jì)、成本力量驅(qū)動(dòng)的變化，本質(zhì)上是要解決新能源的波動(dòng)與儲(chǔ)能之間怎么協(xié)同，各類電源如何分?jǐn)偝杀镜膯?wèn)題。因此，下一步需要建立一整套新的電力定價(jià)機(jī)制。

華北電力大學(xué)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王鵬教授認(rèn)為，電價(jià)機(jī)制改革關(guān)鍵是要看電力，即能源低碳轉(zhuǎn)型情況下電力有什么樣的需求。在此基礎(chǔ)上，要處理好兩個(gè)關(guān)系。一是市場(chǎng)與政府的關(guān)系。堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向已是改革的共識(shí)，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。但同時(shí)還要有效發(fā)揮政府作用，政府必須要在外部框架上做整體設(shè)計(jì)，在制度上做安排，而不是和市場(chǎng)去搶作用。

第二個(gè)關(guān)系就是體制與機(jī)制之間的互動(dòng)。電網(wǎng)的問(wèn)題不僅關(guān)系本身的體制建設(shè)，還關(guān)系著行政管理體制，行政管理體制里面非常重要的就是央地關(guān)系調(diào)整，不能一竿子插到底。機(jī)制上，要有應(yīng)對(duì)可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)，應(yīng)對(duì)可再生能源分布式、分散式的一些交易機(jī)制。要讓體制與機(jī)制間形成良好的互動(dòng)。