監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查(Monitoring Reporting Verification, MRV)與懲罰機(jī)制
在大部分碳
市場中,均要求履約實(shí)體定期提交溫室氣體排放報(bào)告,并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的
第三方進(jìn)行審核。當(dāng)履約實(shí)體未能按照規(guī)定清繳
碳排放配額時(shí),監(jiān)管實(shí)體將針對(duì)未提交配額的碳排放進(jìn)行罰款。例如,歐洲
碳市場對(duì)超額排放收取每噸100歐元的罰款,相當(dāng)于2021年歐盟碳市場配額均價(jià)的兩倍左右;美國和韓國碳市場對(duì)超額排放收取相當(dāng)于配額價(jià)格3倍的罰款。
相比之下,中國碳市場現(xiàn)行的懲罰機(jī)制較弱,僅明確對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào),或拒絕申報(bào)排放量的履約機(jī)構(gòu)處以一至三萬元人民幣的罰款;對(duì)未按時(shí)足額清繳碳排放配額的履約機(jī)構(gòu)處以二萬元以上三萬元以下的罰款;對(duì)逾期未改正的,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、欠繳部分等量核減其下一年度碳排放配額。