2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，實(shí)現(xiàn)“3060”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，并提出各國(guó)要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，匯聚可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”。2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資指導(dǎo)意見(jiàn)》，內(nèi)容包括總體要求、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、地方實(shí)踐、國(guó)際合作、組織實(shí)施和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域七個(gè)方面。這是繼2016年人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，又一個(gè)推進(jìn)環(huán)保綠色發(fā)展相關(guān)政策的綱領(lǐng)性文件。

2021年可以稱之為“雙碳目標(biāo)行動(dòng)方案制定年”，中央明確了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的“1+N”政策體系，而綠色金融和氣候投融資是雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要推動(dòng)力?！笆奈逡?guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”中明確了我們應(yīng)強(qiáng)化我國(guó)的科技力量，不斷完善并創(chuàng)新現(xiàn)有的體制機(jī)制，為推動(dòng)綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)一個(gè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化社會(huì)指明了前進(jìn)的方向。2021年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》從宏觀面、政策體系、生產(chǎn)體系、消費(fèi)體系、流通體系、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、綠色金融創(chuàng)新、法規(guī)等不同層面給出綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。2021年10月24日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，明確提出研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金；10月26日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。在頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)領(lǐng)下，能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案陸續(xù)發(fā)布，與科技、財(cái)稅、金融、碳匯等保障措施一起，共同形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。隨后，各部門和地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)的落實(shí)意見(jiàn)。人民銀行表示將積極運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，多措并舉助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)將進(jìn)一步研究如何引入市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和激勵(lì)金融體系提供實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)所需的巨量資金。

2021年12月23日，生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，要求通過(guò)3-5年的努力，試點(diǎn)地方基本形成有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，培育一批氣候友好型市場(chǎng)主體，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，打造若干個(gè)氣候投融資國(guó)際合作平臺(tái)，使資金、人才、技術(shù)等各類要素資源向氣候投融資領(lǐng)域充分聚集；鼓勵(lì)試點(diǎn)地方金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)妥有序探索開(kāi)展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)碳金融體系創(chuàng)新發(fā)展。氣候投融資試點(diǎn)文件的出臺(tái)是響應(yīng)黨中央的重要宣示，應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮利用好政府的引導(dǎo)作用以及市場(chǎng)的主體作用，解決因氣候資金供需矛盾而制約我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型和國(guó)家目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的突出問(wèn)題。當(dāng)前迫切需要構(gòu)建有效的氣候投融資政策體系，從而能夠鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的責(zé)任投資流向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)“碳中和”愿景墊定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系助力雙碳目標(biāo)路線圖有待落地，中央頂層設(shè)計(jì)和地方區(qū)域試點(diǎn)、宏觀政策大局和區(qū)域綠色低碳發(fā)展之間的協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步深化，政策的激勵(lì)機(jī)制有待突破，綠色金融、氣候投融資、轉(zhuǎn)型金融應(yīng)將新冠疫情后的綠色復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展有效協(xié)調(diào)，通過(guò)綠色低碳的政策體系、金融市場(chǎng)體系和“1+N”雙碳路線圖，有效滿足綠色產(chǎn)業(yè)投融資需求，形成可持續(xù)金融推動(dòng)力。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建有效完善的氣候投融資政策體系，保障我國(guó)在向綠色低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中的金融體系支撐。