IPCC基于模型模擬和可得的數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)排放空間和減排目標(biāo)的定量估計(jì)，對(duì)我們認(rèn)清全球氣候與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)、堅(jiān)定低碳發(fā)展方向、提高采取行動(dòng)緊迫性和建立合理預(yù)期，具有啟發(fā)和引導(dǎo)意義。這樣的定量分析是人類(lèi)探索復(fù)雜地球氣候系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有益嘗試，需要不斷持續(xù)地開(kāi)展下去。但由于在科學(xué)評(píng)估和決策中存在著巨大的不確定性，在運(yùn)用關(guān)于未來(lái)的具體數(shù)值結(jié)果進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定和責(zé)任承諾的國(guó)際談判時(shí)，又要采取辯證謹(jǐn)慎的態(tài)度，切忌在決策中脫離相關(guān)模型前提假設(shè)和情景構(gòu)想背景，簡(jiǎn)單機(jī)械地理解并直接以報(bào)告的具體數(shù)值為依據(jù)。

毋庸諱言，不同于IPCC第一、第二工作組的報(bào)告，第三工作組的報(bào)告含有更多價(jià)值判斷社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，其分析和結(jié)論更直接涉及國(guó)家利益取向和政策制定。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域依然通過(guò)文獻(xiàn)發(fā)表、研究積累、體制、語(yǔ)言和人才等優(yōu)勢(shì)占有較大話語(yǔ)權(quán)也是一個(gè)基本的事實(shí)。這一反映國(guó)家軟實(shí)力差距的狀態(tài)還將長(zhǎng)期持續(xù)下去。因此，不排除第三工作組報(bào)告在闡述和運(yùn)用公平概念、描述發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家不同戰(zhàn)略與政策議程重點(diǎn)、定義不同國(guó)家減排責(zé)任等具有重大利益和政策含義問(wèn)題上，對(duì)發(fā)展中國(guó)家利益訴求、主張和關(guān)切反映不足的偏差；也不排除一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用在科學(xué)評(píng)估中的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)于責(zé)任的國(guó)際談判中片面引用報(bào)告對(duì)自己有利的結(jié)論和信息，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家施壓。為此，中國(guó)政府和學(xué)術(shù)界應(yīng)在深入分析研究的基礎(chǔ)上科學(xué)全面解讀報(bào)告內(nèi)容，有針對(duì)性地組織專(zhuān)題研究，擺事實(shí)，講道理，以科學(xué)客觀的態(tài)度主動(dòng)形成中方的認(rèn)識(shí)要點(diǎn)和傳播公關(guān)策略。

第四，更加積極主動(dòng)參與IPCC國(guó)際科學(xué)評(píng)估進(jìn)程，以此為平臺(tái)和渠道加強(qiáng)氣候科學(xué)國(guó)際交流與合作，提高自身科學(xué)評(píng)估能力，加強(qiáng)氣候領(lǐng)域的國(guó)際影響力與話語(yǔ)權(quán)。

這是提高中國(guó)在全球環(huán)境治理中軟實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)的重要平臺(tái)和渠道。需要充分認(rèn)識(shí)IPCC進(jìn)程的積極意義和價(jià)值，將參與IPCC進(jìn)程作為落實(shí)保護(hù)全球氣候、承擔(dān)發(fā)展中大國(guó)責(zé)任、加強(qiáng)國(guó)際合作、提高話語(yǔ)權(quán)和影響力的重要抓手之一。中國(guó)應(yīng)積極謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)造國(guó)內(nèi)外條件，更加深入有效地參與下一輪IPCC科學(xué)評(píng)估。為此，中國(guó)政府和學(xué)術(shù)界在組織新一輪氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略、政策、科學(xué)研究計(jì)劃時(shí)，要充分考慮與IPCC議題的銜接，以保證國(guó)內(nèi)的研究積累能夠更加直接地貢獻(xiàn)于IPCC科學(xué)評(píng)估國(guó)際進(jìn)程。

 資助項(xiàng)目：CDM基金項(xiàng)目“IPCC第五次評(píng)估報(bào)告第三工作組支撐研究”；CDM基金項(xiàng)目“關(guān)于德班平臺(tái)重大戰(zhàn)略問(wèn)題和總體戰(zhàn)略的研究”；科技部國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“氣候變化談判關(guān)鍵議題的支撐技術(shù)研究”（2012BAC20B04）

作者簡(jiǎn)介：鄒驥，男，教授，主要從事減緩氣候變化政策研究，zouji@ncsc.org.cn

 

[1]① 一個(gè)時(shí)期內(nèi)以CO2為主的溫室氣體累積排放被證明是導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度上升、地球表面溫度上升的主要原因。

② 工業(yè)化國(guó)家人口在全球的占比在1990年和2010年分別為24%和20%。

  

參考文獻(xiàn)

[1].      NOAA, 2013. 2013 State of the Climate: Carbon dioxide tops 400 ppm, http://www.climate.gov/news-features/understanding-climate/2013-state-climate-carbon-dioxide-tops-400-ppm

[2].      UNEP,2013.2013年排放差距報(bào)告.

[3].      Decision 1/CP.17,2011. Establishment of an Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action.

[4].      IPCC, 2014: Summary for Policymakers, In: Climate Change 2014, Mitigation of Climate Change. Contribution of Working Group III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Edenhofer, O., R. Pichs-Madruga, Y. Sokona, E. Farahani, S. Kadner, K. Seyboth, A. Adler, I. Baum, S. Brunner, P. Eickemeier, B.Kriemann, J. Savolainen, S. Schl?mer, C. von Stechow, T. Zwickel and J.C. Minx (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.

[5].      IPCC, 2014. Climate Change 2014, Mitigation of Climate Change. Contribution of Working Group III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.

[6].      Climate Change 2007: Mitigation contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.

[7].      William Nordhaus. Critical Assumptions in the Stern Review on Climate Change. Science VOL 317. 13 JULY 2007. 見(jiàn)http://www.econ.yale.edu/~nordhaus/homepage/nordhaus_stern_science.pdf

（本文章發(fā)表于《氣候變化研究進(jìn)展》第10卷，第5期 ，第313-322頁(yè)）