“十二五”將出臺(tái)許多政策，法律方面、經(jīng)濟(jì)方面、環(huán)境方面等等，許多政策還需要有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，舉三個(gè)方面的政策：

       第一、城鎮(zhèn)污水處理方面，要求“加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)”。此政策目的是改變以往主要按處理水量作為劃撥污水處理費(fèi)的做法，因?yàn)槲鬯幚韽S的主要功能是削減污染物排放量。

       第二、嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策?！笆晃濉逼陂g，脫硫優(yōu)惠電價(jià)是燃煤電廠脫硫?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行的核心政策，“十二五”期間，行之有效的脫硫電價(jià)將會(huì)延續(xù)并進(jìn)一步強(qiáng)化，同時(shí)也會(huì)出臺(tái)脫硝電價(jià)。因?yàn)殡妰r(jià)形成機(jī)理是本著保本微利原則，將電廠的固定投資和運(yùn)行成本納入到電價(jià)中。脫硫設(shè)施和脫硝設(shè)施目前基本成為燃煤電廠的標(biāo)準(zhǔn)配置，同鍋爐、汽輪機(jī)等一樣是發(fā)電系統(tǒng)的重要組成部分，脫硝電價(jià)的出臺(tái)關(guān)鍵是時(shí)機(jī)問題。

       第三、環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”?！笆晃濉?a href="http://m.alisonandcharlie.com/jienengjianpai/" target="_blank" class="relatedlink">減排考核及環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”有力地推動(dòng)了污水處理廠建設(shè)、脫硫設(shè)施建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)能。“十二五”期間，這一政策將仍然延用并得到強(qiáng)化，在四種情況下可實(shí)行“區(qū)域限批”。一是對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的60％，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家建設(shè)資金。二是對(duì)減排目標(biāo)未完成的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。三是重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，環(huán)境保護(hù)部將與各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及8家企業(yè)集團(tuán)簽訂“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，每個(gè)項(xiàng)目均有時(shí)限要求，除客觀不可抗拒原因外，凡是沒按時(shí)限要求建成運(yùn)行的，對(duì)該地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)行環(huán)評(píng)限批。四是對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。

        加強(qiáng)污染減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)包括哪些方面？

        一是健全減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。修訂完善減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和核查核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。完善減排考核辦法，繼續(xù)做好全國(guó)和各地區(qū)主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作。二是加快環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制(修)訂重點(diǎn)行業(yè)污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。制定和完善環(huán)保產(chǎn)品及裝備標(biāo)準(zhǔn)。完善機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、低速汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。制(修)訂輕型汽車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施第四、第五階段車用燃油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全國(guó)家、省、市三級(jí)減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。

       國(guó)務(wù)院對(duì)嚴(yán)格落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有什么要求？

       國(guó)務(wù)院在關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知中明確提出：嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求；進(jìn)一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會(huì)主體的內(nèi)在要求；進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。

       全面加強(qiáng)對(duì)總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)。環(huán)境保護(hù)部為主承擔(dān)污染減排方面的工作，其他各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。各省級(jí)人民政府要立即部署本地區(qū)“十二五”總量減排工作，進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。