CBAM的目的是讓進(jìn)口產(chǎn)品承擔(dān)和歐盟產(chǎn)品相同的排放成本。為了保護(hù)歐盟的高能耗/貿(mào)易暴露（EITE）產(chǎn)業(yè)免受碳泄漏的影響，歐盟向這些行業(yè)發(fā)放了大量免費(fèi)排放額度。企業(yè)用盡免費(fèi)額度之后，額外排放才需要負(fù)擔(dān)成本。在這種情況下，如果對進(jìn)口產(chǎn)品的排放量全部征收CBAM，就會使歐盟企業(yè)獲得雙重保護(hù)。因此，流出稿第37節(jié)規(guī)定，在進(jìn)口商應(yīng)繳的CBAM電子憑證數(shù)量中，應(yīng)扣除歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)獲得的免費(fèi)排放額度。這可以理解為稅基調(diào)整。如下圖所示。

同理，如果進(jìn)口產(chǎn)品在其生產(chǎn)國已經(jīng)承擔(dān)了一定的排放成本，那么這部分成本也應(yīng)當(dāng)扣除。否則，進(jìn)口產(chǎn)品承擔(dān)的排放成本就會高于歐盟同類產(chǎn)品承擔(dān)的排放成本，即出現(xiàn)“雙重征稅”問題。因此，流出稿第9節(jié)規(guī)定，進(jìn)口商在應(yīng)繳的CBAM電子憑證數(shù)量中，可扣減進(jìn)口產(chǎn)品在其生產(chǎn)國已實際支付的碳價。這可以理解為稅額抵扣。

值得注意的是，根據(jù)歐盟對“碳價”的定義，它只承認(rèn)以碳稅或排放額度形式存在的、可量化的碳價。對于此類碳價，歐盟可與第三國通過協(xié)商，分行業(yè)達(dá)成共識。另一方面，碳稅和排放額度之外的其他政策措施雖然也會使企業(yè)承擔(dān)隱形排放成本，但歐盟并不承認(rèn)這種難以量化的碳價。