1、改善環(huán)境質(zhì)量是衡量煤電超低排放是否必要的根本依據(jù)

       環(huán)境保護(hù)不僅是一種理念，也是生活常識(shí)，更是科學(xué)，僅靠環(huán)保理念、熱情、決心，靠“污染物不排放比少排放好，少排放比多排放好”的直覺是不行的。環(huán)境空氣中二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)及PM2.5等在大氣化學(xué)的作用下會(huì)發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，對(duì)于燃煤電廠這樣的高煙囪排放源來說，受空氣污染氣象特征、大氣化學(xué)及環(huán)境中污染物組分濃度的影響，某種污染物(如二氧化硫)排放量的變化并不與其在環(huán)境質(zhì)量中濃度變化成線性關(guān)系。因此，必須首先從本源上弄清楚超低排放到底對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量能改善多少?？梢源致缘貜暮暧^和微觀兩個(gè)層面分析。從宏觀上看，全國(guó)或者一個(gè)區(qū)域的燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放對(duì)全國(guó)或者區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量會(huì)改善多少;微觀上是分析一個(gè)具體的電廠或者機(jī)組對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善作用。在已經(jīng)明確電廠位置、排放要素以及污染氣象特征的情況下，一個(gè)具有大氣環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位按國(guó)家技術(shù)規(guī)范的要求就可以做到分析這兩個(gè)層面的情況，這也正是區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)的基本內(nèi)容。對(duì)一個(gè)具體電廠的分析更為容易，因?yàn)槊恳粋€(gè)電廠都進(jìn)行過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，都要預(yù)測(cè)電廠大氣污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，很容易估算出超低排放所減少的排放量對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的程度。

      以加拿大某市霧霾成因研究來看，離該市中心約40km范圍內(nèi)有7座火電廠(其中4座燃煤電廠)，排放的PM2.5、SO2、NOx占污染源總排放量的比例分別為18.5%、69.3%、43.8%，模式預(yù)測(cè)結(jié)果表明，在城市中11個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)上的PM2.5濃度增量為1-1.5ug/m3，占總污染源造成的濃度份額為2%左右。而商業(yè)與居民排放占20-70%，其他污染源占5-60%。由于當(dāng)?shù)乜諝庵邪焙砍渑?，有利于二次顆粒物的形成，火電廠對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)80%以上是由硫化物和氮氧化物轉(zhuǎn)化形成。

       從宏觀上看，按《排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說明測(cè)算結(jié)果，燃煤電廠煙塵達(dá)到現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)年排放量為113萬噸(實(shí)際達(dá)標(biāo)排放量遠(yuǎn)低于此)，如按一半電廠降到5mg/m3計(jì)算，則年排放量?jī)H為66萬噸，這些減排量對(duì)全國(guó)環(huán)境質(zhì)量的影響雖然需要通過環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模型估算，但與我國(guó)數(shù)以千萬噸計(jì)的顆粒物年排放量相比，以及從單個(gè)電廠對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響分析中，可以得出其消減幅度是難以察覺的結(jié)論。初步估算，如果全國(guó)一半燃煤電廠超低排放，按照平均投資水平需在現(xiàn)有達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上額外再投入600億元人民幣(下同)以上，年運(yùn)行成本在現(xiàn)有環(huán)保成本的基礎(chǔ)上再增加300億元以上。一個(gè)電廠投放入幾千萬乃至數(shù)億元、全國(guó)每年需要幾百億元的運(yùn)行成本來獲得這種難以察覺的改善是極大的浪費(fèi)!

       當(dāng)然，對(duì)于特定環(huán)境質(zhì)量要求的地區(qū)或在特定氣象情況下需要超低排放，這也正是研究超低排放在特殊情況下應(yīng)用的必要性所在。但是，對(duì)于特殊情況下的要求，有必要采用巨大的設(shè)備投入嗎?為什么不可以在特殊情況下采取調(diào)整運(yùn)行的方式甚至臨時(shí)停運(yùn)的方式?美國(guó)對(duì)于煙氣脫硝曾經(jīng)采用過季節(jié)性控制的方法，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的污染控制是個(gè)啟示。我們從大量的報(bào)道中只看到了污染物排放濃度或者絕對(duì)減排量減少了多少，反而看不到環(huán)境質(zhì)量到底改善了多少的報(bào)道，不以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的措施，不能不說是一個(gè)巨大“疏忽”!

       2、與時(shí)俱進(jìn)，以“最佳可行技術(shù)”作為超低排放的依據(jù)

       “最佳可行技術(shù)”(BAT)經(jīng)過長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐被全世界證明是有效控制燃煤電廠常規(guī)污染物的最佳方法。燃煤電廠的污染控制是由一系列科學(xué)技術(shù)構(gòu)成的系統(tǒng)工程，忽視整體效益、片面追求更低排放量的治理技術(shù)的做法是不可取的。我國(guó)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則仍然是堅(jiān)持環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，而且國(guó)家環(huán)保部門也有專門的技術(shù)路線的規(guī)定。最佳可行技術(shù)是隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境的要求發(fā)展而發(fā)展的，尤其是針對(duì)灰霾環(huán)境問題和中國(guó)燃煤電廠當(dāng)前污染物排放特點(diǎn)要與時(shí)俱進(jìn)。大量實(shí)踐證明，PM2.5是復(fù)合型污染，而且一次污染物轉(zhuǎn)換為二次污染物對(duì)灰霾的貢獻(xiàn)要顯著大于煙塵排放的直接影響，在燃煤電廠煙塵排放限值明顯低于二氧化硫、氮氧化物的情況下，就應(yīng)當(dāng)允許對(duì)三項(xiàng)污染物的總量加和進(jìn)行考核，即要求超低排放時(shí)，可以將氣態(tài)污染物的減排替代煙塵的減排，達(dá)到既有利于環(huán)境空氣質(zhì)量的改善又有利于經(jīng)濟(jì)地控制污染物排放的目的。