對(duì)絕大部分電廠而言，實(shí)現(xiàn)特別排放限值要求已超越技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，在環(huán)境改善上無(wú)實(shí)際意義，在技術(shù)上難實(shí)現(xiàn)。真正要實(shí)現(xiàn)特別排放限值，就像是要求特定的演員、在特定的氣象環(huán)境條件下表演的走綱絲，變成一種常態(tài)表演，其難度可想而知，而更低要求的超低排放則是要在“刀刃”上行走，只能是要求特殊的新電廠和現(xiàn)役電廠的示范性改造的情況。

       3、應(yīng)修訂燃煤電廠污染物達(dá)標(biāo)考核的時(shí)間間隔

        我們清楚，如果一門課的多次考試中，任何一次考試不及格就是不及格，要比多次考試的平均分?jǐn)?shù)不及格才算不及格要嚴(yán)格的多。同樣，衡量火電廠排放濃度是否超標(biāo)，任何一個(gè)小時(shí)濃度超標(biāo)就算超標(biāo)，要比一日24小時(shí)平均濃度超標(biāo)才算超標(biāo)要嚴(yán)格地多。雖然按小時(shí)濃度考核和日平均濃度考核可能對(duì)應(yīng)的“標(biāo)準(zhǔn)限值”(如同分?jǐn)?shù)線)不同，但是用較長(zhǎng)的時(shí)間間隔考核比較短的時(shí)間間隔考核要科學(xué)合理。時(shí)間間隔過短，企業(yè)為防止短時(shí)超標(biāo)違法風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)加大設(shè)備裕量造成投資、運(yùn)行成本過大、資源及能源消耗過多的情況，也會(huì)給監(jiān)測(cè)、監(jiān)管帶來(lái)困難。合理的考核時(shí)間間隔取決于三個(gè)方面：一是污染物對(duì)健康的影響。如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的臭氧(O3)污染有短期急性健康效應(yīng)，故規(guī)定了1小時(shí)、8小時(shí)和24小時(shí)限值;顆粒物(包括PM10及PM2.5)對(duì)身體健康的影響要有一段時(shí)間的積累才能顯現(xiàn)，規(guī)定了24小時(shí)平均和年平均限值。二是煤電大氣污染擴(kuò)散特征對(duì)濃度分布的影響。電廠排放的污染物有一個(gè)擴(kuò)散稀釋過程，尤其是遠(yuǎn)距離高煙囪排放主要體現(xiàn)的是對(duì)環(huán)境中污染物日平均濃度、年平均濃度的影響。三是受機(jī)組運(yùn)行特性的影響。電廠受煤質(zhì)、負(fù)荷特性、污染去除設(shè)備技術(shù)特性的影響，應(yīng)當(dāng)允許污染物排放物濃度的合理波動(dòng)。因此，針對(duì)以灰霾為主要特征的較長(zhǎng)時(shí)間累積影響健康的煤電大氣污染物排放的考核，用任何1小時(shí)排放濃度的時(shí)間間隔來(lái)判斷是否超標(biāo)是不科學(xué)的。我國(guó)現(xiàn)行《排放標(biāo)準(zhǔn)》不僅在限值的“數(shù)值上”要比國(guó)際上偏嚴(yán)，而且在時(shí)間間隔上更嚴(yán)格得多。如歐盟對(duì)燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是按照月均值進(jìn)行考核的，同時(shí)規(guī)定了小時(shí)均值不應(yīng)超標(biāo)準(zhǔn)200%，日均值不超110%的要求;美國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)以30天的滾動(dòng)平均值來(lái)考核，煤矸石機(jī)組則是以12個(gè)月的滾動(dòng)平均值進(jìn)行考核。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)中考核時(shí)間間隔進(jìn)行修訂，特別是在推進(jìn)更嚴(yán)要求的超低排放試點(diǎn)中，更應(yīng)加大考核的時(shí)間間隔。

        4、“超低”排放的限度應(yīng)有監(jiān)測(cè)技術(shù)作支撐

       正如要在一臺(tái)體重稱上要準(zhǔn)確稱出幾克重量的鹽辦不到一樣，在電廠的煙道上要準(zhǔn)確測(cè)量出幾毫克每標(biāo)準(zhǔn)立方米的濃度也是難以辦到的，也可以說用現(xiàn)有規(guī)范規(guī)定的監(jiān)測(cè)技術(shù)是做不到的。如果只有嚴(yán)格的要求而沒有實(shí)現(xiàn)這種要求的監(jiān)測(cè)方法，這個(gè)要求實(shí)際上是落實(shí)不了的，只能成為擺設(shè)——因?yàn)槟銦o(wú)法通過監(jiān)測(cè)證明他的設(shè)備是否達(dá)到了要求——成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)者逃避責(zé)任的保護(hù)傘。例如即便在測(cè)點(diǎn)、各種條件都理想的狀態(tài)下，對(duì)于煙塵，其自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的絕對(duì)誤差也在±15mg/m3。因此，“超低”排放限值的大小雖然主要由環(huán)保要求來(lái)確定，但前提是要配套相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方法。