中國在國際氣候談判中面臨角色“被定位”困境

根據(jù)2013年華沙氣候會(huì)議決議授權(quán)，2015年聯(lián)合國氣候談判巴黎會(huì)議將就2020年后的國際氣候制度達(dá)成協(xié)議，并為達(dá)成協(xié)議規(guī)劃路線圖。作為發(fā)展中大國，我國一直積極參與國際氣候治理進(jìn)程，不僅在氣候談判中展現(xiàn)建設(shè)性姿態(tài)，國內(nèi)也開展了很多卓有成效的減排行動(dòng)。盡管如此，由于經(jīng)濟(jì)、排放總量較大，我國在國際氣候談判的進(jìn)程中，面臨越來越大的壓力，壓力產(chǎn)生的原因是對(duì)我國參與國際氣候治理角色的界定。根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)、人口、國際分工等現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢(shì)分析，經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程都還需要約20年左右的時(shí)間才能基本完成，此間人口仍將緩慢增長(zhǎng)，發(fā)展中國家定位在完成工業(yè)化、城市化進(jìn)程之前不會(huì)動(dòng)搖。然而，一些國家無視我國的發(fā)展需求和歷史排放權(quán)益，忽視人均指標(biāo)水平，僅以經(jīng)濟(jì)、排放、貿(mào)易等總量指標(biāo)，渲染我國的大國責(zé)任，希望在國際氣候治理中我國像發(fā)達(dá)國家那樣承擔(dān)減排、提供資金等義務(wù)。這種不顧發(fā)展權(quán)益、不切實(shí)際的定位與我國所堅(jiān)持的發(fā)展中國家定位之間，產(chǎn)生了較大的分歧，分歧背后意味著責(zé)任和義務(wù)的巨大差異。國際氣候談判進(jìn)程中，我國的定位與被定位的博弈還將持續(xù)，“公平”在不同利益的驅(qū)使下，也可能產(chǎn)生不公平的解釋。氣候變化是歷史排放導(dǎo)致的環(huán)境問題、每個(gè)自然人排放權(quán)益均等應(yīng)該是解釋氣候公平的原點(diǎn)，也是界定各國排放責(zé)任的起點(diǎn)。中國通過連續(xù)的五年規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了顯著地減排成果。國際社會(huì)尊重中國的發(fā)展權(quán)益與自身定位，中國才能有能力、有條件為國際氣候治理做出更大貢獻(xiàn)。