氣候公約技術(shù)轉(zhuǎn)讓談判二十年：任重而道遠(yuǎn)

技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約談判的重要議題。1995年《柏林授權(quán)》確立了技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓談判議題，歷經(jīng)《馬拉喀什協(xié)定》、《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》、《坎昆協(xié)議》，技術(shù)議題已經(jīng)在機(jī)制建設(shè)上取得了明顯的進(jìn)展，推動(dòng)了公約應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)行動(dòng)的制度化。然而，公約下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)仍然進(jìn)展緩慢。報(bào)告指出，坎昆會(huì)議以來(lái)的技術(shù)機(jī)制距實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)促進(jìn)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓各項(xiàng)行動(dòng)的有效開展及公約根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，仍有明顯差距：第一，技術(shù)機(jī)制的目標(biāo)和功能沒有直接回應(yīng)公約第4.5條確立的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方向發(fā)展中國(guó)家締約方轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾。第二，技術(shù)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)公約最終目標(biāo)上的作用不明確。第三，公約技術(shù)機(jī)制本身僅實(shí)現(xiàn)了各方利益在有限范圍內(nèi)的平衡。第四，實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī)制和公約目標(biāo)方面的制度可行性不高。報(bào)告進(jìn)一步指出，當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)讓議題談判應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如何使技術(shù)機(jī)制發(fā)揮更大作用、如何有效利用資金機(jī)制促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、如何充分落實(shí)技術(shù)需求評(píng)估的結(jié)果、如何妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。