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詳解奧巴馬政府氣候政策變遷

2015-3-4 23:20 來源: 中創(chuàng)碳投

既有電廠減排計劃


既有電廠減排計劃

既有電廠的碳減排規(guī)劃于2014年6月2日出臺。美國環(huán)保部(EPA)此次提出的《清潔電力計劃(Clean Power Plan)》針對各州實(shí)際能耗、投資與減排規(guī)劃,設(shè)定不同的既有電廠碳減排標(biāo)準(zhǔn),并通過多種方式逐步實(shí)施。

《清潔電力計劃》對已有電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定以聯(lián)邦與各州的合作方式進(jìn)行,聯(lián)邦給出指導(dǎo),各州形成自有的標(biāo)準(zhǔn)確定與執(zhí)行計劃。具體的標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、編制指導(dǎo)將于2014年6月1日公布供意見征詢與修改,2015年6月1日之前將確定最終標(biāo)準(zhǔn),并且具體的執(zhí)行指導(dǎo)將在2016年6月30日前公布。

《清潔電力計劃》強(qiáng)調(diào)既有電廠碳減排的標(biāo)準(zhǔn)是彈性的,有助于反映各州的不同需求。基于目前美國已有47個州在執(zhí)行能源需求側(cè)管理項(xiàng)目,38個州設(shè)定了新能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo),10個州參與了碳交易,對已有電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定將以聯(lián)邦與各州的合作方式進(jìn)行。聯(lián)邦給出指導(dǎo),各州形成自有的目標(biāo)與執(zhí)行計劃;各州可自行完成計劃或聯(lián)合完成。各州設(shè)定的目標(biāo)將在2030年實(shí)現(xiàn),即碳排放強(qiáng)度;行動計劃將在2020年開始;EPA不對行動計劃方式與內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。具體的標(biāo)準(zhǔn)將于2015年6月確定,執(zhí)行計劃將在2016年6月確定。

奧巴馬政府期望通過氣候行動,達(dá)到保護(hù)公眾健康,維護(hù)清潔環(huán)境,應(yīng)對氣候變化并推動實(shí)現(xiàn)美國能源安全。在《清潔電力計劃》發(fā)布前一日,奧巴馬在兒童節(jié)講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)建設(shè)清潔環(huán)境對保證兒童健康,減少哮喘發(fā)病的重要意義?!肚鍧嶋娏τ媱潯返耐瞥鍪抢?970年生效的《清潔空氣法(Clean Air Act)》中一條未試用過的條款,在不經(jīng)國會批準(zhǔn)的情況下引入監(jiān)管規(guī)則,奧巴馬意圖擴(kuò)大政府干預(yù)的職能,預(yù)計將動用總統(tǒng)行政權(quán)支持推行上述新計劃,希望這一針對氣候變化的行動成為他“綠色新政”遺產(chǎn)的一部分。

《清潔電力計劃》可以看作《氣候行動計劃》的既有電廠碳減排執(zhí)行方案,其中列出了美國將逐步實(shí)現(xiàn)的目標(biāo):
到2030年,發(fā)電廠的二氧化碳排放量相對于2005年時的水平將降低30%(約減少7.3億噸二氧化碳當(dāng)量排放);
顆粒污染物、氮氧化物和二氧化硫隨之降低25%;
減少6600例早產(chǎn)兒死亡,減少150,000次兒童哮喘發(fā)作,減少由此導(dǎo)致的490,000人天缺席工作或課程,這一項(xiàng)可為美國帶來約合930億美元的收益;
通過提高能效等方式,減少約8%的電力支出。

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