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詳解奧巴馬政府氣候政策變遷

2015-3-4 23:20 來源: 中創(chuàng)碳投

美國各界的反應(yīng)


美國各界的反應(yīng)

EPA于7月29日與30日全天在丹佛、匹茲堡、華盛頓和亞特蘭大舉行公開聽證會(huì),聽證會(huì)一周后,EPA部長(zhǎng)Gina McCarthy將到參議院環(huán)境與公眾事務(wù)委員會(huì)作證,就EPA的電廠強(qiáng)制碳減排項(xiàng)目進(jìn)行說明,表明EPA設(shè)定的減排標(biāo)準(zhǔn)符合各州的實(shí)際情況,并論述標(biāo)準(zhǔn)公布前召開的上百次討論會(huì)或聽證會(huì)上各方的意見已被充分考慮。目前美國參議院的意見完全分為兩方,一方支持限制碳排放,另一方還認(rèn)為人類對(duì)氣候變化沒有影響。

各反對(duì)團(tuán)體也采取多種方式表示抗議。163家由各類經(jīng)濟(jì)組織形成了一個(gè)名為“美好能源前景合作會(huì)”的游說組織,極力要求廢棄EPA的提議,認(rèn)為這一減排方案將破壞美國的能源系統(tǒng)。他們稱EPA公布的減排計(jì)劃是對(duì)《清潔空氣法》的不當(dāng)應(yīng)用,對(duì)EPA未公開的確定各州減排比例的公式不滿。煤炭游說團(tuán)隊(duì)“美國清潔煤電聯(lián)盟”在EPA總部外設(shè)立布告板,反對(duì)EPA項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

蒙大拿州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為依賴煤炭業(yè),已有議員在參議院提出了反對(duì)EPA的法案,認(rèn)為在證明不影響就業(yè)、不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不提高電力價(jià)格、不影響電力供應(yīng)的情況下才能實(shí)施EPA的計(jì)劃。

EPA制訂的《清潔電力計(jì)劃》的法律依據(jù)是《清潔空氣法》中對(duì)減排標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的規(guī)定,第111條款要求對(duì)既有和新建排放源給出有區(qū)別的減排路徑。其中第111條款(b)對(duì)新建、改建或擴(kuò)建的排放源可采用聯(lián)邦統(tǒng)一的減排標(biāo)準(zhǔn);第111條款(d)對(duì)既有排放源采用各州自定的方法,EPA提供統(tǒng)一指導(dǎo),各州參照EPA的指導(dǎo)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

據(jù)悉,如華盛頓州這樣清潔能源使用比例較大的地區(qū)減排目標(biāo)可能到72%,而肯塔基州使用燃煤比例較大的州減排目標(biāo)可能為18%。目前已有28個(gè)州設(shè)立了氣候行動(dòng)計(jì)劃,有9個(gè)州制定了碳排放標(biāo)準(zhǔn)。6月12日,夏威夷州通過了一項(xiàng)針對(duì)海平面增長(zhǎng)的適應(yīng)性法律。作為經(jīng)濟(jì)較好且飽受颶風(fēng)困擾的地區(qū),羅德島州在6月19日通過一項(xiàng)法案,要求到2035年溫室氣體排放要在1990年水平上減排45%,到2050年減排80%。北卡羅來納州的減排比例約在40%,由于之前已采取增加清潔能源生產(chǎn)量與提高清潔能源電力所占比例的措施,完成這一目標(biāo)并不難。

這一制訂計(jì)劃的執(zhí)行期設(shè)定超過了奧巴馬的任期,缺少相應(yīng)法律條款保證,并且還將面對(duì)能否通過參議院的挑戰(zhàn),由于共和黨有望通過11月的中期選舉獲得參議院控制權(quán),這一規(guī)則極有可能被扼殺。

除美國環(huán)保局的行動(dòng)外,美國能源部門也將針對(duì)天然氣傳輸出臺(tái)甲烷減排規(guī)定。美國道路運(yùn)輸清潔能源使用。

盡管白宮期望實(shí)現(xiàn)美國碳減排與清潔能源經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一發(fā)展與轉(zhuǎn)型,并且也取得了一定的成績(jī),但美國沒有氣候戰(zhàn)略,更沒有所謂的系統(tǒng)的氣候政策或法律。受美國政治形態(tài)的影響,兩黨在氣候變化問題存在嚴(yán)重的分歧,美國中長(zhǎng)期的氣候政策難以成型。

歐盟對(duì)美國推出的《清潔電力計(jì)劃》表示歡迎,認(rèn)為這將為明年巴黎的UNFCCC氣候談判帶來更多成功的機(jī)會(huì)。

不論這項(xiàng)碳減排計(jì)劃能否最終成功實(shí)施,美國在2015年巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)前推出這一碳減排計(jì)劃,將有助于美國在談判中占據(jù)有利位置,表達(dá)出發(fā)達(dá)國家已承擔(dān)了自身減排義務(wù)的態(tài)度。美國政府甚至希望在巴黎氣候變化大會(huì)說服其他國家也推出類似的標(biāo)準(zhǔn)。
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