新常態(tài)作為黨中央、國(guó)務(wù)院的執(zhí)政新理念，在政策層面和研究領(lǐng)域已達(dá)成了高度共識(shí)。對(duì)新常態(tài)的理解，不同決策部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者提出了一些新觀點(diǎn)和新看法，其中不乏相異或矛盾的研究觀點(diǎn)。筆者在對(duì)新常態(tài)眾多結(jié)構(gòu)性變化因素深入分析后認(rèn)為，工業(yè)化發(fā)展階段、需求結(jié)構(gòu)的變化是決定新常態(tài)的本質(zhì)因素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率提升是新常態(tài)的主要特征，增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是新常態(tài)的顯性結(jié)果，產(chǎn)能峰值、能源形勢(shì)、社會(huì)形勢(shì)是新常態(tài)形勢(shì)的具體體現(xiàn)，相應(yīng)產(chǎn)生了環(huán)境新特征和環(huán)境治理體系的新要求。

國(guó)際長(zhǎng)周期歷史數(shù)據(jù)表明，各國(guó)工業(yè)化推進(jìn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較高，之前和之后增速都會(huì)下滑。2014年我國(guó)GDP突破10萬(wàn)億美元，已經(jīng)成為世界第一大工業(yè)制造國(guó)，全國(guó)總體進(jìn)入工業(yè)化后期。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)人均GDP達(dá)到1.2萬(wàn)美元左右（以2010年為基期測(cè)算），總體跨越中等收入陷阱，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，完成黨的十八大確立的目標(biāo)，開(kāi)始進(jìn)入后工業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡時(shí)期，由于工業(yè)化發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征將日趨明顯。

目前，在工業(yè)化快速推進(jìn)時(shí)期依靠要素規(guī)模投入、技術(shù)模仿帶動(dòng)生產(chǎn)力快速提升的階段已逐步離去，對(duì)投資和工業(yè)產(chǎn)品的集中、普遍、大規(guī)模需求將不復(fù)存在，工業(yè)增量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)萎縮，重工業(yè)行業(yè)進(jìn)入平臺(tái)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)，消費(fèi)品需求穩(wěn)步增加，受掩蓋或壓制的服務(wù)業(yè)會(huì)快速發(fā)展，中高速增長(zhǎng)必然成為新常態(tài)。

工業(yè)發(fā)展進(jìn)入后期必然帶來(lái)多方面積極變化。經(jīng)驗(yàn)也表明，工業(yè)化時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)對(duì)環(huán)境造成諸多不利影響，待工業(yè)化接近完成時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)會(huì)逐步顯露出來(lái)。但是，我國(guó)區(qū)域發(fā)展差異顯著，北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入到后工業(yè)化階段，江浙等省份進(jìn)入工業(yè)化后期，而貴州、云南等西部省份處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段，大部分中西部地區(qū)仍然處于工業(yè)化中后期、重工業(yè)集聚發(fā)展階段，環(huán)境污染區(qū)域差異和分異也明顯加大。