中國工業(yè)鍋爐系統(tǒng)每年需消耗近7億噸煤炭，占全國煤炭消耗的18%。煙塵和二氧化硫排放分別占全國排放的33%和27%。中美氣候變化工作組下，中美雙方需尋求合作，全面評估中國燃煤工業(yè)鍋爐結(jié)構(gòu)，開發(fā)一個可執(zhí)行的路線圖改進工業(yè)鍋爐能效，并實現(xiàn)燃料轉(zhuǎn)換最大化。中國的兩個城市-寧波和西安-分別被選為沿海地區(qū)液化天然氣進口和內(nèi)陸地區(qū)的跨省液化氣管道試點城市。

中美聯(lián)合技術(shù)小組通過全面的技術(shù)經(jīng)濟分析評估各種燃煤工業(yè)鍋爐替代品的成本效益。通過寧波和西安兩個城市的案例分析結(jié)果，并與國家和當(dāng)?shù)卣济哄仩t政策相結(jié)合，得出以下三個選項：選項1-燃料轉(zhuǎn)換，以天然氣、生物質(zhì)、油和電力為燃料的鍋爐取代燃煤鍋爐；選項2-改造現(xiàn)有鍋爐，提高能效；選項3-消除零散鍋爐，創(chuàng)建上規(guī)模的體系以滿足整體需求。

技術(shù)小組評估了三個選項，得出用社區(qū)鍋爐系統(tǒng)或者工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)來替代分散鍋爐對于供應(yīng)工業(yè)用熱和蒸汽負荷更有效。分布式能源中心例如大規(guī)模系統(tǒng)可以使用更有效的技術(shù)，這些技術(shù)在小范圍的體系并不一定是最經(jīng)濟的。用統(tǒng)一的大規(guī)模系統(tǒng)來替代分散式鍋爐系統(tǒng)可以更有效的減少控制和監(jiān)督排放的成本。這項研究將西安市臨潼區(qū)10公里范圍內(nèi)現(xiàn)有的5個工業(yè)設(shè)施中的分散天然氣鍋爐改造成潛在的大規(guī)模系統(tǒng)，以支持現(xiàn)有設(shè)施的蒸汽負荷和熱負荷。

分析結(jié)果顯示，燃煤鍋爐的改造、燃料從煤到天然氣的轉(zhuǎn)換、以及通過大規(guī)模分布式熱電聯(lián)合系統(tǒng)的資源可以有效的替代工業(yè)燃煤鍋爐。然而，工作組考察寧波和西安時發(fā)現(xiàn)，中國面臨的許多障礙導(dǎo)致這些方案不能完全實現(xiàn)。該路線圖概述了實現(xiàn)成本效益的策略，以及克服在評估結(jié)果中識別出的障礙的方法。

l 創(chuàng)造使其可以實施的政策，包括通過使用輔助政策和減少管理障礙來鼓勵私人服務(wù)提供商和第三方供應(yīng)商進入市場，以增加市場競爭，減少“軟成本”。

l 通過激勵來加速技術(shù)開發(fā)和部署，包括政府通過稅收和融資激勵政策來激勵替代能源解決方案的開發(fā)和部署。

l 發(fā)展有效的標準和指導(dǎo)方針，包括能效標準和適當(dāng)?shù)脑囼瀰f(xié)議

l 開發(fā)和部署具有成本效益的合規(guī)戰(zhàn)略

l 通過試點促進先進技術(shù)，提出整體解決方案

l 創(chuàng)新商業(yè)模式和融資機制，刺激更大的投資

l 加強執(zhí)行，通過靈活性提高有效性

l 加強技術(shù)支持和能力建設(shè)

根據(jù)6月的研究顯示，國家發(fā)改委和美國國務(wù)院已經(jīng)討論了下一階段的合作內(nèi)容以落實由聯(lián)合技術(shù)小組開發(fā)的路線圖。雙方將共同探討相關(guān)戰(zhàn)略路線圖，以及兩個試點城市的公共-私有資金、擔(dān)保工具以及其他長期融資工具。