中美氣候變化工作組（簡稱“工作組”）謹(jǐn)向中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話（簡稱“對話”）元首特別代表提交本報告。

中國和美國在減少全球氣候變化威脅方面發(fā)揮重要作用。去年11月，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表歷史性的氣候變化聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)兩國實現(xiàn)長期向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意愿。為支持這一長期目標(biāo)，兩國元首各自宣布了有力度且可實現(xiàn)的2020年后應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)。雙方承諾將共同努力，并與其他國家一道努力確保今年12月在巴黎達(dá)成成功的全球氣候變化協(xié)議，同時號召拓展并加強(qiáng)雙邊氣候變化政策對話和務(wù)實合作。

本報告總結(jié)了工作組迄今取得的進(jìn)展，工作組是促進(jìn)中美在氣候變化領(lǐng)域開展對話合作的首要機(jī)制。自2013年4月成立以來，工作組已經(jīng)確定了覆蓋主要經(jīng)濟(jì)部門的8個合作領(lǐng)域。2013年首批五個合作領(lǐng)域包括：“載重汽車和其他汽車減排”、“智能電網(wǎng)”、“碳捕集、利用和封存”、“建筑和工業(yè)能效”、“溫室氣體數(shù)據(jù)收集和管理”。2014年新增了三個合作領(lǐng)域：“氣候變化和林業(yè)”、“氣候智慧型/低碳城市”、“工業(yè)鍋爐效率和燃料轉(zhuǎn)換”。上述各領(lǐng)域的行動倡議受聯(lián)合實施計劃指導(dǎo)，由雙方跨部門參與方主導(dǎo)，邀請不同利益相關(guān)方參與，包括國家和地方政府部門、大學(xué)、民間團(tuán)體和私營部門。

除了上述行動倡議，工作組還包括另外兩項工作。第一，促進(jìn)雙方開展建設(shè)性對話合作，共同落實兩國元首于2013年達(dá)成的關(guān)于逐步削減氫氟碳化物（HFCs）生產(chǎn)和消費的共識。第二，工作組定期組織針對2020年前和2020年后應(yīng)對氣候變化行動的強(qiáng)化政策對話，包括氣候變化國際談判和實現(xiàn)各自氣候行動目標(biāo)的國內(nèi)計劃的相關(guān)問題。

習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)共同宣布的各自2020年后氣候行動目標(biāo)是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長期努力的組成部分并考慮到 2℃全球溫升目標(biāo)。實現(xiàn)各自目標(biāo)需要兩國國內(nèi)采取有效行動。工作組機(jī)制下開展的雙邊對話與合作通過分享應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的經(jīng)驗、聯(lián)合研究、先進(jìn)技術(shù)示范、公私合作等方式支持并加速雙方國內(nèi)的實施進(jìn)展。

工作組是中美兩國理解和應(yīng)對氣候變化的全面框架。工作組下開展減緩合作的現(xiàn)有領(lǐng)域直接針對排放溫室氣體較多的部門，這些領(lǐng)域如機(jī)動車、建筑和鍋爐減排和提高能效、示范和部署智能電網(wǎng)和碳捕集系統(tǒng)。此外，許多行動倡議具有協(xié)同效益，包括改善空氣和水質(zhì)量以及增強(qiáng)能源安全。

工作組機(jī)制與中美在能源與環(huán)境領(lǐng)域的其他合作機(jī)制相輔相成，包括清潔能源研究中心、能源與環(huán)境十年合作框架。這些行動倡議的開展表明中美兩國合作共同應(yīng)對全球氣候挑戰(zhàn)的承諾比任何時候更有力度。

本報告總結(jié)了工作組迄今取得的進(jìn)展，以及工作組下的10項主要工作內(nèi)容的下一步計劃。