第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話行動倡議
雙方同意在以下三個領(lǐng)域進行合作: (1)提高載重汽車和其他汽車燃油效率標(biāo)準;(2)清潔燃料和汽車控排技術(shù);以及(3)推進高效、清潔的貨運。通過過去一年密集的研討會和交流,取得的進展概述如下。
1.提高載重汽車和其他汽車燃油效率標(biāo)準:
為了顯著改善空氣質(zhì)量和減少對氣候的影響,中美兩國正在制定更嚴格的機動車燃油效率標(biāo)準和溫室氣體排放標(biāo)準。美國目前正在為2018年后中型和載重汽車制定新的溫室氣體排放和燃油效率標(biāo)準,并將在2016年年底完成。中國正在為2020年及以后輕型和載重商用車輛開發(fā)新的燃油消耗標(biāo)準,分別將于2015年年底和2016年年底完成。
2015年3月,美國國家高速公路安全管理局(NHTSA)、美國環(huán)保局(EPA)和中國工業(yè)和信息化部(MIIT)就開發(fā)新的溫室氣體排放和燃油經(jīng)濟性標(biāo)準開展了
政策交流。雙方同意繼續(xù)這種討論,并于2015年下半年組織研討會對這些主題進行更深入的交流。
此外,雙方?jīng)Q定啟動“爭取零排放”的新項目,以促進中美兩國城市/都市公共
交通區(qū)域采取可量化的步驟,通過部署和運營更多的零排放巴士減少
公交車的溫室氣體排放。這一合作將于2015年秋季開始,鼓勵城市/都市的公共交通區(qū)采取有力度行動,以在中美兩國采用新一代、先進無污染的公交車。
2.清潔燃料和汽車控排技術(shù)
更清潔的燃料(特別是超低硫燃料)是實施更嚴格排放標(biāo)準的必要基礎(chǔ),從而改善空氣質(zhì)量、降低可吸入細顆粒物(PM2.5)和黑
碳排放。美國繼續(xù)執(zhí)行其2010年載重汽車排放
法規(guī)。這些法規(guī)要求使用先進控排技術(shù)、柴油微粒過濾器和氮氧化物減排戰(zhàn)略。美國計劃于2016年底前實施新的超低硫(10ppm)汽油標(biāo)準。中國在全國實施超低硫汽油和柴油燃料的進程加快了一年,時間提前到2016年底。中國目前正在開發(fā)輕型和載重汽車國6排放標(biāo)準,并大約將在2017年底完成。
2014年11月,中國環(huán)保部在
北京組織并主辦了發(fā)動機合規(guī)研討會,發(fā)起中美關(guān)于小型發(fā)動機進口到美國的討論。中國大量出口小型發(fā)動機車輛/設(shè)備至美國,制造商向美國環(huán)保局提交了強制性的油耗/溫室氣體數(shù)據(jù)。中國正在提高輕型和載重汽車排放標(biāo)準的合規(guī)和執(zhí)行制度。此次研討會旨在支持中國加強發(fā)動機出口的合規(guī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。在此次研討會中,美國環(huán)保局分享了美國在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專長和經(jīng)驗。中國政府采取更加符合美國程序的合規(guī)程序成為此次研討會的核心關(guān)注。最后,研討會一項非常積極的成果是,會議傳達了一個明確的信息,即中國相關(guān)政府機構(gòu)正更積極地聯(lián)手推動中國移動源排放法規(guī)的執(zhí)行。
此外,在此次訪問期間,中國環(huán)保部組織美國環(huán)保局官員訪問在天津大學(xué)的天津發(fā)動機和機動車測試中心,從而更好的理解中國環(huán)保部如何測試/評估機動車發(fā)動機排放。美國環(huán)保局與中國實驗室負責(zé)人就機動車和發(fā)動機排放測試和管理進行交流。天津大學(xué)相關(guān)人員分享了關(guān)于監(jiān)測機動車排放測試設(shè)備的技術(shù)專長。
2015年3月,中國環(huán)保部組織美國環(huán)保局官員參與關(guān)于載重汽車合規(guī)計劃的深入討論。中國環(huán)保部表示企業(yè)和官員歡迎去年6月開始的載重汽車合規(guī)研討會。他們相信,對于建立/實施多種合規(guī)計劃,這是很好地技術(shù)交流機會。作為此次研討會的成果,環(huán)保部今年已經(jīng)聚焦載重汽車發(fā)動機合規(guī)計劃的開發(fā)。中國新的大氣污染防治法預(yù)計將包括額外合規(guī)/實施項目。雙方正在就如何實施這些項目進行協(xié)作。今年的計劃包括完成一個循環(huán)載重汽車發(fā)動機測試項目及召開重型發(fā)動機合規(guī)討論會。
3.推進高效、清潔的貨運
中美兩國繼續(xù)共同努力,進一步發(fā)展中國綠色貨運行動倡議(CGFI),這是一項在貨運方面提高
運輸效率的倡議,類似于美國環(huán)保局的“智能交通”計劃。2014年7月,中國交通運輸部、中國道路運輸協(xié)會和美國環(huán)保局在北京參加了國際綠色貨運行動倡議年會。這次會議匯集了行業(yè)、非政府組織及政府部門就貨運效率展開討論。美國環(huán)保局在第二天主辦了“智能交通”技術(shù)培訓(xùn)討論會。
2015年3月,作為會議成果,中國交通部和中國道路運輸協(xié)會與美國環(huán)保局討論了綠色貨運行動新開發(fā)的綠色貨運標(biāo)準。目前開展了一項20家企業(yè)參與的試點項目評估標(biāo)準草案,該草案正在修改并將于2015年綠色貨運行動倡議年會上發(fā)布。中國道路運輸協(xié)會還開發(fā)了綠色駕駛手冊,強調(diào)了多種提高燃油效率的駕駛技巧。過去一年綠色貨運行動會員數(shù)量有所增加,現(xiàn)已包括聯(lián)想和寶潔等跨國公司。今年的計劃包括召開年度綠色貨運行動倡議會議,且通過“貨主日”活動招募會員,并針對綠色貨運車輛及相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品開展技術(shù)鑒定。最后,雙方計劃共同努力,探索更多的
節(jié)能技術(shù),例如綠色輪胎、減重措施及開發(fā)多模型策略。
2015 年3月,交通部公路科學(xué)研究院(RIOH)組織美國環(huán)保局和美國國家高速公路安全管理局參觀了通州試驗場實驗室和車輛測試站點。代表團參觀了檢測設(shè)施,包括多種道路條件下的耐久性試驗、機動車排放和燃油經(jīng)濟性測試設(shè)施、車輛碰撞實驗室、汽車保修檢測實驗室和智能交通系統(tǒng)的測試設(shè)施。美國環(huán)保局會見了研究院領(lǐng)導(dǎo)層,了解進行中的技術(shù)測試和驗證工作。研究院目前發(fā)布了汽車節(jié)能技術(shù)目錄,旨在加強測試和驗證程序,為目錄所列技術(shù)創(chuàng)建信心,并且提高商務(wù)在用汽車節(jié)油裝置的可信性。研究院一直在研究美國環(huán)保局“智能交通”計劃的鑒定技術(shù)及其鑒定程序,從而了解如何完善自身流程。EPA支持更精煉和可信的技術(shù)核查目標(biāo),以此強化綠色貨運行動各項目標(biāo),并為車隊運營商和卡車業(yè)主提供更多信息提高車隊的性能。美國環(huán)保局討論了可行的合作發(fā)展前景,包括對研究院的工作人員進行“智能交通”技術(shù)鑒定方法和標(biāo)準的培訓(xùn)。此外,美國高速公路安全管理局實地考察了中國汽車技術(shù)與研究中心天津測試實驗室,中美專家就各自燃油經(jīng)濟性標(biāo)準的制定和實施進行了交流。