控制與減少二氧化碳排放量除了削減石化能源的使用比重外，全球主要經(jīng)濟(jì)體都不約而同地選擇了碳市場(chǎng)交易這一金融制度安排。作為一個(gè)理論探討成果，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯(J.H.Dales)以羅納德·科斯的產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)，于1968年在其專(zhuān)著《污染、財(cái)富和價(jià)格》中提出了排污權(quán)概念。其所表達(dá)的基本邏輯是，政府作為公眾利益的代表以及環(huán)境資源的所有者，可以把排放一定污染物的權(quán)利像股票一樣出賣(mài)給出價(jià)最高的競(jìng)買(mǎi)者，而除了從政府手里購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)之外，企業(yè)、社會(huì)組織等還可以從那些手里擁有污染權(quán)的出賣(mài)方進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)排污者之間也可彼此交易污染權(quán)。

與污染權(quán)相比，碳排放權(quán)涉及的范圍顯然要寬泛得多，同時(shí)碳排放權(quán)設(shè)計(jì)的目的不僅僅是控制環(huán)境污染，還有牽引能源結(jié)構(gòu)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略訴求，因此，碳排放權(quán)其實(shí)就是一種有價(jià)值的資產(chǎn)，它代表的是經(jīng)濟(jì)主體向自然環(huán)境排放二氧化碳的權(quán)利，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的重大舉措。作為國(guó)際社會(huì)對(duì)碳排放權(quán)價(jià)值的統(tǒng)一認(rèn)定，84個(gè)國(guó)家共同簽署的《京都議定書(shū)》首次將碳排放市場(chǎng)交易機(jī)制確定為控制與破解全球氣溫升高以及二氧化碳排放量增大的新途徑。受此影響，全球各國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)速度日益加快，政策支持與托舉之力輻射到從碳配額分解到碳配額出售以及加強(qiáng)對(duì)碳市場(chǎng)交易監(jiān)管的各個(gè)層面，有關(guān)碳市場(chǎng)交易的制度與機(jī)制也不斷完善[1]。

根據(jù)國(guó)際碳行動(dòng)伙伴組織發(fā)布的《2021年度全球碳市場(chǎng)進(jìn)展報(bào)告》，目前全球已建成的碳交易系統(tǒng)達(dá)24個(gè)，碳市場(chǎng)覆蓋全球16%的排放量、近1/3的人口和54%的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，另有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在考慮或積極開(kāi)發(fā)碳交易系統(tǒng)[2]。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度看，國(guó)際上有歐盟、新西蘭、美國(guó)加州和韓國(guó)四大最主要的碳市場(chǎng)，合計(jì)碳交易量占全球總交易量超過(guò)90%。與此同時(shí)，由于各國(guó)減排壓力不一樣以及碳配額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有所不同，全球碳價(jià)的區(qū)域性差別也較大?！?/div>