氣候風(fēng)險(xiǎn)的特征及其對(duì)氣候治理的挑戰(zhàn)
風(fēng)險(xiǎn)即發(fā)生損害的可能性。在人類(lèi)社會(huì)面臨的眾多風(fēng)險(xiǎn)中,氣候風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活和生態(tài)系統(tǒng)的影響日益凸顯。氣候風(fēng)險(xiǎn)也稱(chēng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn),指氣候系統(tǒng)的變化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成影響的可能性,尤其是造成損失、傷害、毀滅等后果的可能性。[2]現(xiàn)有研究表明,氣候變化具有科學(xué)上的不確定性、發(fā)展的漸進(jìn)性、致害的長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。[3]在全球范圍內(nèi),氣候風(fēng)險(xiǎn)有四個(gè)方面的特征,即來(lái)源上的內(nèi)生性、影響上的延展性、內(nèi)容上的不確定性、應(yīng)對(duì)路徑上的協(xié)同性。來(lái)源上的內(nèi)生性,指氣候風(fēng)險(xiǎn)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然結(jié)果?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其不當(dāng)運(yùn)用是引發(fā)氣候風(fēng)險(xiǎn)的主要原因,在制度風(fēng)險(xiǎn)等多種因素的作用下,氣候風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生性特征日益凸顯。影響上的延展性是指,氣候風(fēng)險(xiǎn)的影響在空間上是全球性的,超越地理邊界和社會(huì)文化邊界;在時(shí)間上不僅影響當(dāng)代人的生存與發(fā)展,還將對(duì)后代人的生存與發(fā)展產(chǎn)生影響,具有世代延續(xù)的特點(diǎn)。內(nèi)容上的不確定性包括客觀(guān)維度和主觀(guān)維度兩個(gè)層面,客觀(guān)上的不確定性由氣候變化本身(成因、趨勢(shì)等方面)的不確定性引起,主觀(guān)上的不確定性源于人們?cè)跉夂蝻L(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)水平、認(rèn)知維度等方面的差異(具體表現(xiàn)為不同的科研結(jié)論、決策標(biāo)準(zhǔn)等)。應(yīng)對(duì)路徑上的協(xié)同性是指,應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)不僅需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,而且需要國(guó)際社會(huì)從政治意愿層面在全球范圍內(nèi)形成共同的價(jià)值判斷并采取積極行動(dòng),進(jìn)而構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。由于氣候風(fēng)險(xiǎn)具有上述四方面特征,使得全球氣候治理面臨諸多挑戰(zhàn)。