財(cái)政手段對(duì)綠色金融的杠桿作用
三、財(cái)政手段對(duì)綠色金融的杠桿作用
用財(cái)政資金提供激勵(lì)是將環(huán)保項(xiàng)目的外部性內(nèi)生化的主要手段之一。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署估計(jì),100億美元的財(cái)政資金可以撬動(dòng)1000億美元的社會(huì)資金投入綠色產(chǎn)業(yè),其文件中提到“公共財(cái)政機(jī)制是解決環(huán)境
問題方案的一部分,每1美元的公共資金可以調(diào)動(dòng)3~15美元的私有投資”。以下我們舉若干國(guó)家的具體案例來說明上述財(cái)政工具的使用。
(一)政府提供綠色貸款貼息
德國(guó)綠色信貸
政策的一個(gè)重要特征就是國(guó)家參與其中。德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KFWBankengruppe)作為政策性金融機(jī)構(gòu),雖然是國(guó)有控股,但不隸屬于政府,這對(duì)幫助中小企業(yè),特別是環(huán)境領(lǐng)域的中小企業(yè)融資起決定性作用。該行專門設(shè)立了“KFW環(huán)保貸款項(xiàng)目”“KFW能源效率項(xiàng)目”“KFW能源資金中轉(zhuǎn)計(jì)劃”等,貸款多由聯(lián)邦政府的資金貼息。
(二)政府提供綠色貸款擔(dān)保
英國(guó)政府在其研究中小企業(yè)融資的文件中提到:政府并非決定每個(gè)中小企業(yè)能否獲得融資的最佳選擇。因此,政府必須調(diào)用私人部門的人力、能力和經(jīng)驗(yàn)去做出貸款決定。與此同時(shí),英國(guó)政府選擇用“貸款擔(dān)保計(jì)劃”支持中小企業(yè)尤其支持環(huán)保類中小企業(yè),在確定最終擔(dān)保比例和還款過程中,企業(yè)的環(huán)境影響被作為重要的標(biāo)準(zhǔn)。這種政策干預(yù)具有高效性、可以以較少的成本優(yōu)化配置資本的優(yōu)勢(shì)。