在過(guò)去10年中，我國(guó)環(huán)保部和財(cái)政部已經(jīng)聯(lián)合運(yùn)作了“中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金”“中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金”等項(xiàng)目，并制定了對(duì)應(yīng)的管理辦法，為部分企業(yè)提供貼息，積累了管理經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)行貼息政策還面臨若干問(wèn)題：①貼息計(jì)劃主要針對(duì)污染整改、排污控制項(xiàng)目（如燃煤機(jī)組脫硫脫硝），意在“堵”住污染，但較少涉及新的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，如清潔能源、清潔煤炭、天然氣汽車(chē)等；②貼息計(jì)劃傾向于大型項(xiàng)目，如全國(guó)性的環(huán)境污染檢測(cè)項(xiàng)目、核電項(xiàng)目等，中小企業(yè)很難獲得優(yōu)惠；③申請(qǐng)貼息手續(xù)較為復(fù)雜，企業(yè)需要出具銀行繳息證明之后才能獲得貼息補(bǔ)助。

　　我們建議財(cái)政部、發(fā)改委應(yīng)該與銀行監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)合作，制訂一套科學(xué)、有效、便捷的對(duì)綠色項(xiàng)目的貼息計(jì)劃，與現(xiàn)有貼息計(jì)劃主要不同之處在于：

（1）既支持治污改造項(xiàng)目，又支持新興綠色產(chǎn)業(yè)。短期內(nèi)制訂第一批項(xiàng)目清單，在現(xiàn)有的污染物減排企業(yè)的基礎(chǔ)上，添加清潔能源、清潔煤炭技術(shù)、天然氣汽車(chē)等內(nèi)容，并建立定期的效益評(píng)估和項(xiàng)目清單修改機(jī)制，以保證新的優(yōu)秀項(xiàng)目和技術(shù)能夠入選。

（2）在企業(yè)規(guī)模上，盡可能囊括更多符合標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)。可以分別針對(duì)大型企業(yè)和中小型企業(yè)設(shè)立不同的貼息項(xiàng)目，在貼息力度、優(yōu)惠條款和審批程序方面進(jìn)行區(qū)分。

（3）鼓勵(lì)地方財(cái)政通過(guò)當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)本地的綠色項(xiàng)目進(jìn)行貼息支持。如北京市財(cái)政局和交通委在淘汰黃標(biāo)車(chē)時(shí)，就對(duì)相關(guān)企業(yè)提供了1~2年的購(gòu)車(chē)貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助。

（4）貼息資金應(yīng)該包括一般財(cái)政安排，也可以來(lái)自對(duì)污染行業(yè)征收的排污費(fèi)稅以及對(duì)能源消耗性行業(yè)征收的資源稅、碳稅收入、汽車(chē)牌照拍賣(mài)收入等來(lái)源所做的定向安排。

（5）在借款企業(yè)還款時(shí)將貼息部分直接從應(yīng)付利息中扣除，由財(cái)政部門(mén)直接撥款到相關(guān)銀行。根據(jù)德國(guó)復(fù)興信貸銀行的經(jīng)驗(yàn)，這樣的做法是完全可行的。