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中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿:綠色金融政策和在中國如何怎么才能運(yùn)用好

2014-10-16 16:31 來源: csp

價(jià)格補(bǔ)貼(Feed-in-Tariff)



(三)價(jià)格補(bǔ)貼(Feed-in-Tariff)

  Feed-in-Tariff(FIT)是較為有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼手段,即政府提供給清潔能源企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人投資者一個(gè)保證購買其產(chǎn)出的長期價(jià)格,讓投資者可以得到較好的回報(bào)。因?yàn)橥顿Y報(bào)酬率是影響市場(chǎng)成長的一大因子,F(xiàn)IT就是運(yùn)用調(diào)節(jié)市場(chǎng)的力量,快速且有效地促進(jìn)新能源發(fā)展的手段。國際上目前有超過50個(gè)國家使用FIT,通常期限為10~25年。

  在國際上,F(xiàn)IT在太陽能行業(yè)的使用最為普遍。例如,德國在2000年頒布的《可再生能源法案》,對(duì)新裝設(shè)的太陽能系統(tǒng)制定每度電0.35~0.5歐元的電價(jià)回購標(biāo)準(zhǔn),太陽能發(fā)電系統(tǒng)只要連接上全國配電網(wǎng)路,就享有20年的固定價(jià)格收購保證,并允許太陽能電力公司將額外成本平均分?jǐn)偨o所有用戶。在政策引導(dǎo)下,太陽能在德國發(fā)電總量的比重已從2003年前不足0.1%上升到2012年的5.3%,而最終傳導(dǎo)到用戶的額外成本僅為平均每度電0.036歐元(2012年)。

(四)政府采購

  政府采購是指政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。歐盟明確地提出了綠色公共采購(GreenPublicProcurement),鼓勵(lì)成員國政府機(jī)構(gòu)將50%以上的采購金額用于購買綠色產(chǎn)品、簽訂綠色合同。而是否可視為“綠色”則有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。主要“綠色”產(chǎn)品有節(jié)能計(jì)算機(jī)、再生材料桌椅、電動(dòng)或混合動(dòng)力車、可再生能源發(fā)電等。歐洲每年的政府采購高達(dá)2萬億歐元(相當(dāng)于歐盟GDP的19%),因而通過綠色公共采購,大大推動(dòng)了歐盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  美國在2005年時(shí)頒布FederalAcquisitionRegulation:SustainableAcquisition,強(qiáng)調(diào)綠色采購。美國各級(jí)聯(lián)邦政府總計(jì)建造或使用超過50萬幢綠色節(jié)能建筑。美國學(xué)者Toffel和Simcoe更通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),美國加利福尼亞州府通過讓政府建筑采用綠色采購政策,不僅推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求,更產(chǎn)生了正面的溢出效應(yīng),激發(fā)了私人部門對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的購買。

  在我國,通過政府采購?fù)茝V環(huán)保行業(yè)的做法剛剛開始,典型的做法是政府采購新能源汽車。

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