（五）在若干領(lǐng)域?qū)嵭袕娭菩跃G色保險

　　應(yīng)該參考德國以及其他國家的立法，在更多的領(lǐng)域推行強制綠色保險。我們建議，在2013年初環(huán)保部和保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的基礎(chǔ)上，進一步拓寬覆蓋領(lǐng)域，盡快上升到法規(guī)的層面，并在全國范圍內(nèi)推行。

　　關(guān)于應(yīng)該參保的行業(yè)，除了目前已經(jīng)強制參保的海洋石油勘探和內(nèi)河運輸行業(yè)，《指導(dǎo)意見》已經(jīng)提出了若干對象。我們認為該文件中提到的行業(yè)仍比較局限（重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)以及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等），主要集中關(guān)注了水污染和土壤污染風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)強制參保的對象行業(yè)還應(yīng)該包括石油天然氣開采、石油化工、熱電、煤礦采選、煤化工、鋼鐵、水泥、塑料、危險品化學(xué)品運輸處理等行業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)全覆蓋。

　　關(guān)于承保范圍，最初可以先針對突發(fā)性的環(huán)境事件（如石油泄漏等）造成的人身、財產(chǎn)損害建立法規(guī)。長期來看，則應(yīng)當(dāng)逐步擴展至累積性環(huán)境污染損害（如長期廢氣、廢水排放等）。

　　關(guān)于承保機構(gòu)，主要應(yīng)該由財產(chǎn)保險公司自愿承保。這些保險公司可單獨開設(shè)綠色保險部門（業(yè)務(wù)性質(zhì)或類似于巨災(zāi)保險），這樣分散化的保險方式能夠利用現(xiàn)有公司的專業(yè)技能，也能滿足不同地區(qū)和行業(yè)的差異化需求。當(dāng)然，在必要的情況下，也可以考慮建立如美國環(huán)境保護保險公司這樣的專門保險機構(gòu)。